学者观点－技术地缘政治下的 全球布局与人才培育

图／本报资料照片

台湾半导体龙头台积电继2020年宣布在美国亚利桑纳州重金投资，三年间又加码在日本和德国相继设厂，并在台湾首次公开招募政经博士背景人才，看似企业版图扩张，不料董事长刘德音却在近日突然宣布将于2024年股东大会后退休。内部原因引起了广泛关注和讨论，其实这些举措映现的不单是半导体产业的内在变迁，也显示了半导体业面临的政治经济挑战和企业的全球竞争威胁。

首先，台积电积极在美国、日本和德国等地设厂，是技术布局，建构区域化全球运营的战略措施，也是因应新地缘政治的资源重新配置策略，降低对单一国家供应链的依赖，避免单一地区政治和经济波动对企业营运的冲击，确实可以提高企业的整体韧性。

半导体业已成

国际政治的角力场

然而，刘德音在投资案刻正进行间突然宣布退休，不仅引起外界震撼，也引来纷纷揣测是否与在美建厂遭遇当地专业人才不足、美方相应补助款尚无着落等困难，导致进度不如预期有关。隐隐警示了企业在地缘政治变动中所面临的风险，以及这些风险可能对企业高层人事和战略决策产生的深远影响。

因此，企业不仅需要应对技术竞争，还需要更深入理解当地和因应地缘政治变化。半导体产业已经不再只是技术的竞赛，更是国际政治的角力场。科技覆盖各产业，做为科技核心的半导体制造涉及全球供应链、国际贸易法规与政策，甚至关系国防军事等复杂议题，需要更专业的政治经济学分析来应对瞬息万变的全球环境。

台积电开始重点聘用政经博士分析人才，正是意识到半导体产业必须面迎崭新的政治经济挑战，必须仰赖政经分析人才协助识别和监控全球技术地缘政治风险，制定相应的地缘战略。

刘德音提请退休，获国际肯定的100强领导者因投资案折损。在企业外交的谈判与沟通战略上，台积电或许可以借此事件凸显美国晶片法案对赴美投资的各国半导体厂商不合理的营运规定与要求，并重新审视地缘政治风险，调整谈判策略。

跨国企业面对新兴技术地缘政治的不确定性时，领导层需要仔细评估其全球运营和管理可能受到的影响，随时随地调整策略，才能有效因应不断变动的技术地缘政治环境。这一波美中科技争霸战中，美、日、欧盟等国纷纷祭出优惠措施吸引各方半导体厂商进驻。台积电在拥有世界领先的制程技术优势外，也可以考量联合辉达（NVIDIA）、艾司摩尔（ASML）等半导体领导厂商，善用企业外交与谈判策略，争取较佳的投资条件。

培养具国际政经视野人才

成当务之急

除了技术创新上的竞争，企业谋划长远发展，不可忽略全球政经局势的变化，企业领导层更需要具备政治经济学的理解和应用，才能迅速拆招，应对不确定性的挑战。因此，拥有国际政经视野的领导精英培养，是为当务之急。

2023年8月政府将政治经济纳入「国家重点领域产学合作及人才培育创新条例」的重点领域范畴，鼓励国立大学设立创新学院，培育拥有全球政经视野的领导人才。2023年年底，台大校务会议率先通过成立「国际政经学院」提案，将以伦敦政经学院和哈佛大学甘迺迪政府学院为参考，融入台湾的政经环境和产业特点，初步规划有「政治经济」、「领导与管理」、「财金」等三个学程。若可能再扩增开设「半导体政治经济学」、「国际经贸谈判」、「ESG与全球治理」等模组课程，深入探讨台湾半导体在地缘政治下的国际布局、国际经贸合作谈判与国际经营策略，必定更有助于培育具备全球视野的政经人才，在台湾未来的经济发展中成为重要支柱。