学者：罗织罪名 违反宪法保障人权精神

台北市41名里长被控接受上海市台办招待赴陆，遭台北地检署约谈，并朝向涉犯《反渗透法》方向侦办。学者表示，在缺乏具体违法事证便由检方大动干戈对人民扣上红帽子，如此不仅违反《宪法》精神，更恐怕会在台湾社会引发更严重的寒蝉效应。图为司法院及惩戒法院招牌。（杜宜谙摄）

台北市41名里长被控接受上海市台办招待赴陆，遭台北地检署约谈，并朝向涉犯《反渗透法》方向侦办。政大法学院副教授廖元豪表示，目前完全看不到里长是否接受陆方委托、指示或资助的证据，而《宪法》保障人民有居住及迁徙的自由，在缺乏具体违法事证便由检方大动干戈对人民扣上红帽子，如此不仅违反《宪法》精神，更恐怕会在台湾社会引发更严重的寒蝉效应。

廖元豪提到，《反渗透法》第4条规定：「任何人不得受渗透来源之指示、委托或资助，为总统副总统选举罢免法第43条或公职人员选举罢免法第45条各款行为」，很明显是用来侦办41名里长的法条来源。其中「指示」与「委托」代表的是有上下位阶关系的强制力，即便陆方有人建议总统大选投票可以投给谁，并不构成犯罪问题，因为这属于自由意志；「资助」则是要与犯罪行为有着对价交换，但若只是单纯的请客、招待，则同样不涉及违法。

廖元豪说，《反渗透法》在制定时，各界最担忧的就是第4条谈到的「指示」、「委托」或「资助」，会被政府单位滥用，但宪法保障人民有选举、罢免、创制及复决的权力，里长也是国民，本来就可以做竞选行为，「要助选、游行、造势，有什么不可以？」

廖元豪指出，《反渗透法》上路之后，平时几乎没有看过执法单位援用，如今选举到了，便拿来侦办普通老百姓，即便这41位里长最后不起诉，但寒蝉效应已经出现，势必会扩大与强化普罗大众的惊恐程度。

一名不具名法律学者指出，两岸交流为常态，台湾与大陆主办活动单位提供落地接待，更是常见之事，除非政府或执法单位能够提出具体事证，否则单纯的接受招待与交流便被依《反渗透法》侦办，这是在罗织罪名。

世新大学法律学院副教授高思博也表示，里长本来就是选举时间会帮忙的基层干部，每个人都必然有自己支持的对象，如今正值选战期间，前往大陆就被贴上遭收买的政治标签，「这非常荒谬」，痛批「司法来做这种干扰手段，算是非常粗暴！」