陽光行動／孤獨死遭拒收 里長被迫伴屍5小時

台南成功里自募志工打电话、家访关怀里内独居长者。记者周宗祯／摄影

台南市成功里早期原属空军「二空」眷村，如今年轻人外流，老人愈来愈多。里长郑晴而曾一个月内接获三起孤独死，有死者面目腐烂，行政相验为自然死，他知道里民身分，一时间联络不上家属，请殡葬业者送市立殡仪馆处理却遭拒，他被迫伴尸五小时。

郑晴而说，他最后联系社会局证明死者是列册对象，才送进殡仪馆冰存。这类案件往往发生在半夜，半夜去哪里洽公？殡葬业者告诉他，若一开始以「无名尸」处理就不会遭拒，但「知道身分却要假装无名尸，岂不是很矛盾？」且万一以无名尸程序公告廿五天后火化，有家属跳出来并怪罪怎么办？

拿里长证书 殡仪馆才收遗体

还有一案是死在货柜屋内，一开始闻到异味，通报警方来，也担心万一破门而入只是死老鼠会不会被告？里长处理很多事情都是游走法律边缘。

他也曾经在大年初二处理一起里民猝死案，因子女都是精障无力处理，医院通知他协助将遗体送到殡仪馆，也因非家属遭拒，他拿出名片和身分证都不被接受，最后是回家拿「里长当选证书」证明是里长，市府殡葬管理所才愿意收下遗体。

南市订SOP 规定仍与现实脱节

台南市议员吴禹寰等人也嗅到孤独死问题严重，要求市府建立SOP处理流程，单一窗口受理通报；台南市长黄伟哲从善如流，市府依据「台南市处理无名尸体自治条例」及「社会救助法」等规定，订定「社区内独居民众遗体处理流程」。

但郑晴而认为，这个SOP还是有很多规定与现实脱节，像他一样看不下去的里长，常常会被搞得像无头苍蝇；他现在的做法是「私募志工」，虽然刚起步只有六个人，却已发挥很大作用。

关怀老人 尽早把安全网拉起

六位志工年近八旬，二人负责电访里内同意登录的卅多名独居老人，每周给志工每人六十元「茶水费」，一旦发现电话那头口气不对，就立即联络里长察看。到宅访视志工四人，每次访视给六十元，经费里长自筹。

郑晴而说，访视要当成在交朋友，多花一点时间聊天，独居孤僻的老人才会讲出真实状况，才能尽早把安全网拉起来。访视志工说，这天访视的独居老人才小她们一岁，大家聊得很开心，她们更珍惜还有付出机会。