一带一路倡议10周年 美研究：中国对非洲贷款跌至近20年新低

图为2018年在北京举行的中非合作论坛峰会，大陆国家主席习近平与数十个非洲友邦的代表合影。（中新社资料照片）

在中国纪念发起「一带一路」全球基础设施项目10周年之际，最新数据显示，中国向非洲提供的贷款跌落至近20年来的最低水准。研究指出，未来大型贷款有可能更少，「小而美」的贷款或增加，预计中国的对非借贷之后将出现反弹，但已不大可能回到过去的水准

美国之音报导，美国波士顿大学中国与全球发展倡议（GCI）本周发表的一篇论文指，从「一带一路」项目问世以来，2021年和2022年的借贷首次跌到20亿美元以下，其原因包括新冠疫情、国内经济困难、政策转向以及有关非洲债务的担心。

研究人员发现，在2000年到2022年之间，中国贷款方为其「一带一路」主要伙伴非洲提供了大约1700亿美元贷款。但是在2016年达到逾280亿美元的高峰之后，2021年，中国给非洲的贷款数额是12.2亿美元，2022年只签署了9笔贷款，数额为9.9448亿美元，贷款数额在过去两年出现大幅下跌。

论文首席研究员莫西（Oyintarelado Moses）表示，趋势显示贷款平均值和数额正在减少，中国的政策框架也在转移，预计数额超过5亿美元的大型借贷将会减少。但与此同时，来自中国的「小而美」新政策框架正在展现，将会有更多较小额的贷款。

报导指，莫西指的是中国国家主席习近平所说的北京「小而美」的方式，旨在把重点从铁路和公路等大型项目投资转向注重社会和环保效益的较小贷款。

研究发现的另一个趋势是，虽然之前的多数贷款都流入东部和南部非洲国家，2021年、2022年则出现了向西部非洲的转移，塞内加尔、贝南和象牙海岸等国家收到的资金最多。莫西指，这是因为上述国家在历史上从中国借钱较少，所以中国对这些国家的贷款「敞口」较少。

该研究发现，在尚比亚等几个非洲国家或债务违约，或难以偿债，导致西方国家指称中国贷款造成债务陷阱之后，中国贷款方也变得更加谨慎了。譬如从2021年到2022年，刚果、迦纳和尚比亚的几个项目贷款在谈判失败后均被取消。

在同一时期，新贷款被引向比前些年范围更广的领域，但交通运输仍是一个重点。相反地，能源项目没有新投资，而这曾是非洲过去吸引最多贷款的领域。论文作者认为，中国将继续寻找更为绿色的项目进行投资。而在此之前，中国承诺要进行「一带一路」的「绿色发展」并结束为海外煤炭项目融资。

研究示意，未来中国对非洲的贷款中，超过5亿美元的大型贷款有可能更少，同时会有更多的5000万美元以下贷款。莫西指，非洲政府将继续有需求，这是因为基础设施的缺失和气候目标，但是中国贷款方有可能会在新的政策范围内来回应这一需求。预计中国的借贷将会反弹，但是可能不会回到过去的水准。

中南专案（China Global South Project）分析师范斯塔登（Cobus Van Staden）也认为，中国借贷率永远也不会达到2016年的水准了，但因此断定一带一路项目「完了」是不符合现实的。「一带一路一直是在转变和变形，所以，跟之前相比，它将脱胎成为更精炼、更绿色的形式」，尚待观察。

范斯塔登预测，随着中国国内经济的改善，中国对非贷款也会渐渐回升，而这预计将在明年举办中非合作论坛之后发生。他认为，非洲需要中国，同样，非洲也给中国带来好处，比如可以获取非洲大陆丰富的矿产资源。