义务役延为1年 军士官仍缺乏

台北政经学院基金会报告指出，未来虽有大量义务役加入，但要管理、训练这些人员，仍需长期服役的志愿役干部。图为6月16日「黄埔建校100周年校庆」，陆军官校、国防大学女学生以新式正步行进。（本报资料照片）

国军兵役制度自2024年改回募征并行制，对此，台北政经学院基金会报告指出，政府宣布恢复征兵，问题却未必迎刃而解。未来虽有大量义务役加入，但要管理、训练这些人员，仍需长期服役的志愿役干部，在国军待遇平均比例、社会地位皆不及欧美国家军人下，期待高比例民众志愿从军，将难以达成，这是征兵制的隐忧。

台北政经学院基金会近日发布「2024国防评估报告」，由董事长黄煌雄、前参谋总长李喜明担任执行长。这是民间智库首度进行役期延长1年的影响报告。此外，报告也认为，重新征召义务役，以及大量擢升低阶志愿役人员，除了预算上升问题之外，对于部队素质与部队管理问题亦将日益严峻。

该报告指出，义务役军人的组成，大部分当然是士兵，少数通过考试者可担任少尉、下士。但以国军2022年底人力结构来看，官、士、兵的编现比，分别为83％、80％、88％。换言之，义务役重返部队，对军官与士官的补实效果有限，反而是最不缺的士兵，会大量涌入。

该报告指出，为配合役期延长，陆军近年新增5个以新训或守备为任务的步兵旅，各辖5个步兵营与1个砲兵营；换言之，为了迎接义务役生力军，得先设法多招3500至4000名志愿役人员。

其次，为强化后备战力，全台18个县市级后备旅，预计于2024年底之前全部编成，共需增加约2900个志愿役人力。另将增编如岸置反舰飞弹等新兴兵力，估计志愿役人数必须再增加近1万人，造成供给不断下降，需求却持续增加，未来适足人力补充的挑战将更形艰巨。

另报告指出，近年国军招收女性比例愈来愈高，依据国防部最新数字，女性官兵占比已超过六分之一，其中空军突破近2成。上校以上的高阶干部，女性也将近全军6％；招收女性有助解决人力不足，然而军队是团体生活，成员长期处于互动密切的高压力环境，和家庭距离相对遥远，这些情境须留意，并应有配合措施。