用地方税制打房 学者示警：用错工具

学者认为，避免民众「囤房」是中央政府的施政目标，却要用地方税制来达成中央目的，根本是用错政策工具。图为大台北地区房地产。（本报资料照片）

囤房税2.0修法大斗法，税率将再调高，部分版本一举拉升至10％；国立政治大学财政学系名誉教授曾巨威认为，避免民众「囤房」是中央政府的施政目标，现在却要用地方税制来达成中央目的，不仅打破租税权力的平衡，也同步削弱地方权限，最后陷入中央、地方对税率「高低喊价」的窘境，曾巨威警示，政府根本是用错政策工具，囤房问题恐将「无解」。

政大地政系退休教授张金鹗表示，课囤房税有助打房，拉高投机门槛，同时拥有课空屋税的效果。不过张金鹗直言，修法将囤房税率调再高，但若税基低，效果将大打折扣，现在的房屋评定现值与巿价就有相当大的差距，房屋税主要挹注地方政府财源，可用于推动在地重要建设，如何合理拉高税收，这部分需地方政府自我觉醒。

囤房税从1.0演变2.0，曾巨威表示，代表1.0的政策效果不好，现在中央政府想削弱地方权限、强制实施差别税率，不仅违背地方税制的本质，也造成中央与地方权力失衡与冲突，中央的政策目标，要靠地方税赋来达成，这将会是很矛盾的过程。

政府要解决囤房导致房价高涨，利用租税工具、增加课税，一定可以达成目标，不过，曾巨威主张由中央自行制订一套全国统一的囤房税赋工具，税率从头到尾由中央决定，并完成执行，地方税制则归地方，由中央政策来压抑民间囤房的问题。

对于拥有多间房屋加重课税，曾巨威建议，政府在制定囤房税时，应该要把具体目标厘清楚；举例来说，若政策目标是居住正义，多屋囤房就应该以「空屋」多寡为课税的依据；若为避免投资客囤房、炒房，则是制定5户、10户等，给予不同级距的课税标准。