友台抗中 美重新界定与台关系

拜登政府时期国会接连提出多项友台草案，学者认为，美国正处于重新界定与台湾关系的转型期，但最终仍由行政部门决定是否采行。图为副总统赖清德（右）接见美众议院外交委员会主席麦考尔（左）访问团。（总统府提供）

《台湾关系法》与美国对台《六项保证》是美国对台承诺的基石，近年美中竞争态势确定，美国朝野挺台力道转强，除川普时期通过《台湾旅行法》外，拜登政府时期国会也接连提出多项友台草案。学者认为，美国正处于重新界定与台湾关系的转型期，但最终仍由行政部门决定是否采行。

美国在川普任内逐渐形成抗中意识后，国会相继提出许多友台法案，但走完参众两院立法程序、且获总统签字者，仅有2018年的《台湾旅行法》，主旨在促进台美的高层官员交流。在拜登任内，参众两院陆续提出《台湾保护法》、《不歧视台湾法》、《台湾国际团结法》等草案，但都尚未完成立法。

淡大国际事务与战略研究所教授李大中说，《台湾关系法》是台、美往来最基本的条文，近年来国会通过的友台法案都是新增、补充，因应形势需求而做的调整。他表示，《台湾关系法》实施至今，时代已改变，美国会提出各种友台法案显现美国对中共的负面态度与对台湾的强烈支持，虽然各议员言论背后恐有其不同原因，但基本上美国会对中强硬的主流态度已经成形，虽然国会提出很多友台法案，但最终仍是行政部门决定做什么才是符合台湾利益与美国利益。

淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威说明，《台湾关系法》提供台美断交后维系双边关系的架构，但也限制美台间「非官方互动」框架。因此友台法案意在修订《台湾关系法》的实质内涵，检讨美国对外关系以及是否应以过去的法律限制自身，美国正处于重新界定如何与台湾来往的转型期。