憂投資炒作 REITs修法⋯標的原則上排除社會住宅

立法院财政委员会今（26）午就「证券投资信托及顾问法部分条文修正草案」等进行党团协商，召委郭国文召集会议，协商「不动产证券化条例部分条文修正草案」时，民进党立委赖惠员问为何不动产投资信托基金（REITs）不纳入社会住宅？不过郭国文认为，社会住宅若成为REITs标的，可能成为炒作标的。图／截自国会议事直播

立法院财政委员会今（26）午就「证券投资信托及顾问法部分条文修正草案」等进行党团协商，由民进党籍召委郭国文召集会议，协商「不动产证券化条例部分条文修正草案」时，民进党立委赖惠员问为何不动产投资信托基金（REITs）标的不包括社会住宅？郭国文认为，社会住宅若成为REITs标的，可能成为炒作标的。

就REITs是否纳入社会住宅，与会协商委员有不同意见。民进党立委林楚茵说，上一届她提出相关版本草案，就排 除纳入社会住宅。REITs是投资性商品，活络这些投资商品，投资就要获利，社会住宅用意跟新青安一样，协助经济上弱势的人用合理价格在合理的地区，承租负担得起的住宅，若修法打开社宅接受投资之门，未来要承担质疑。在打房的大原则上，要把线踩着，REITs是好事，不希望被耽搁。

林楚茵认为，社会住宅的资金不应该由REITs来出，只是说开放让民间有机会投资，投资就是要获利，且不是完全排除社会住宅，有附带条件。若把全国社宅纳入衍生性金融商品标的，怎样面对外界质疑，社宅可成为不动产证券商品化的标的？简略解释绝对说不过去。

林楚茵表示，兴建社宅需要庞大资金，政府负担包括中央和地方，都要相对出资，有大众力量更好，但不同意现在开放不动产证券化纳入社宅，因为很容易被简略认为「社宅可投资，可以炒作，可以获利」。

赖惠员认为，社会住宅是公共建设，社宅资金来源应由国家出资。她提到住都中心与台湾银行签下4000多亿元联贷案的事情，指出用REITs的钱建设会加快，政府不用举债，4000亿未来也是政府黑洞，为何不用民间能量，多更多工具，让社宅更好？未必要拘泥在资金来源，有很多工具可用，若修法把社会住宅排除在外，借钱都要还，这会变成很大的困境。

郭国文认为，社会住宅的资金会用其他方式筹募，而非透过REITs。社宅需要资金的部分，还可以发行债券，相关部会都在处理。时任内政部次长花敬群说过有讨论到是否发行绿色债券一兆元，依照台湾资金丰盛的情况，要取得资金并不困难，重点是REITs目的是投资，社会住宅具社会公益性质，若过度商品化，可能成为炒作标的。社宅变投资标的时，为了收益，租金会越来越高，反而失去社宅目的。

最后协商共识，REITs原则上排除社宅，证券投资信托及顾问法部分条文修正草案保留的部分，第5条、49条之3、49条之11、111条照金管会建议条文；第49条之14、49条之15、49条之19照行政院版。不动产证券化条例部分条文修正草案保留的部分，第17条、62条、64条均依金管会建议条文。前述两案其余均照审查会结果通过。

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