中美论坛社》赖过境美国，不能带来和平繁荣（张文基）

赖清德总统「繁荣南岛智慧永续」之旅，台湾许多人认为这是赖政府的最大成就，但是事实上与他的前任马英九和蔡英文相比，却是今不如昔。（图／取自赖清德脸书）

写这篇文章的时候，赖清德正在「繁荣南岛智慧永续」之旅的途中。他在7天6夜的旅程中，有３个晚上是住在美国管辖区域：两个晚上在夏威夷，一个晚上在关岛。对此，台湾许多人认为这是赖政府的最大成就，但是事实上与他的前任马英九和蔡英文相比，却是今不如昔，所谓访问南岛之旅就是满腹心酸的挂羊头卖狗肉之旅。

赖清德离台湾前在机场宣称此行是为了促进岛内人民对民主、和平和繁荣的期待，所以理性的评估这次访问就是它是否有助于达成台湾人民的期待？

各种客观事实都清晰的显示在未来4年中，美中力量对比进入了从过去几十年的量变到质变的时刻，美国将不得不放弃过去8年的对中国「以实力为基础」的傲慢、虚伪、过时的政策，从而在台湾问题上采取务实的态度，寻求一个最符合美国利益的新的策略。所以，台湾当局没有太多的时间继续过去这种劳民伤财的敌视大陆的态度，否则必将损害台湾人民的根本利益！

回顾过去台湾领导人过境美国历史

主导国际关系的最主要因素就是利益的追求和力量的平衡，而美国作为一个资本主义国家更是如此。1991年苏联解体前，美国的联邦政府基本上是与台湾政府官员严格的保持距离。然而，当苏联不存在后，美中联合牵制苏联及东欧共产国家集团的基础不复存在，美国开始将中国看成潜在的敌人。当时没有直接翻脸的最大原因是中国没有实力威胁美国，而且美国抱着和平演变中国的幻想，希望中国变成另一个日本。

但是，中国全方位迅速发展，在2014年，按照购买力平价计算，中国经济已经超过美国，加上美国内部问题的爆发，美国开始转向以中国为敌，全面压制中国，而台湾成为一个减缓中国快速进步的棋子。

不可否认，台湾之所以能长期未被统一的一个重要因素就是美国的支持，因此维系这种支持就是每个台湾领导人就职后的首要任务。而从美方接待他们的方式可以看出美方的政策走向。所以我们下面就回顾马英九、蔡英文每次就职后的过境历史。

2008年8月12日至8月19日，马英九首次出访中美洲「邦交国」巴拉圭、多明尼加，展开所谓「固邦」活动，中途过境美国洛杉矶、巴拿马、美国旧金山。过境美国时也非常「低调、克制」，不做「制造麻烦者」。

2012年4月7日至4月18日，马英九出访非洲「友邦」布吉纳法索、甘比亚、史瓦帝尼王国，中途过境印度孟买，阿拉伯联合大公国迪拜。这是首度出访非洲，而且首次过境印度孟买史无前例，被马当局称为「外交突破」。 舆论认为，马当局过境出访「具有历史意义」，这与当时两岸关系和平发展的局面密不可分。

2016年蔡英文接任总统时，正值美国对华政策转向对抗、围堵的时候，蔡英文于6月24日到7月2日出访巴拉马及巴拉圭，24日在迈阿密停留一晚，30日在洛杉矶停留一昼夜。

蔡英文连任后由于新冠疫情未能出访，直到2023年3月29日展开首次、为期10天的外访行程，到中美洲邦交国瓜地马拉和贝里斯，去程和回程分别过境美国纽约和洛杉矶。她与美国众议长麦卡锡（Kevin McCarthy）在美西时间4月5日于美国加州雷根总统图书馆会晤。麦卡锡作为美国政府三号人物，是1979年以来在美国本土会见台湾领导人的最高级别美国官员。然而，会晤后的记者招待会中麦卡锡有关台湾的发言非常谨慎。这充分显示了美国打台湾牌的局限性。

这次赖清德的出访表面对象比之前马、蔡的访问都更微不足道。马绍尔群岛（Marshall Islands）、吐瓦鲁（Tuvalu）、帛琉（Palau）的人口，根据2021年的数据，分别是42,418、11,900、18,024，每个国家几乎相当于台北市的两个大的里。

赖清德为了得到美国的允许过境，等了超过6个月，仍然无法过境美国本土，因为美国顾虑大陆的反制措施！这就是美中实力下台湾所面对的现实。

赖清德在离台前机场发表的谈话中表示，他将和此次访问的友邦朋友以民主、和平、繁荣的价值持续拓展合作，深化相互间的伙伴关系。是跟这3个小国？当然不是！主要是针对美国，但是美国不敢接受，台湾必须要面对现实，不要再自欺欺人了！

从未来的美中关系看台湾应如何改变

世界正在进入一个百年，甚至五百年来的大变局中，也就是以中华文明为代表的许多文明古国，不再满足做西方文明的好学生，开始了以本国文明为基础，融合西方文明优点，抛弃西方缺点，创造一个新的文明的时代。这也是西方害怕的原因！

世间万物，包括思想和制度，都逃不了生老病死的大周期，过去几十年的历史充分显示了美式文明的衰落。川普的崛起代表了大多数的美国人也看到美国已经到了不得不做根本的改正的时候。

川普再度担任总统后，他已经没有顾忌，要在「道」和「术」两个层面彻底改革，去除掉建制派及其后面的金融财团对美国的控制。这必将遭到激烈的反抗，因此可以预见今后4年美国将进入一个动荡的时期。

所以川普必定要避免发起新的战争，特别是和中国这种超级大国的战争，因为没有钱，也不可能打赢，除非两败俱伤的核子大战。一个积极的例子是美国印台战区司令帕帕罗最近的态度转变。他以前曾经放出狠话：要是解放军穿越台湾海峡对台采取行动，美军会实施所谓的「地狱景观」计划，派出大批无人装备摧毁中国海空军。然而，11月19日，他在布鲁金斯学会发表演讲时表示，无人平台无法在广阔的印太地区完成任务。也许是中国在珠海航展展示了大陆在无人机艇领域的实力使得他改变想法。更何况，中国可以用1/10的成本造出与美国相同质量的无人机！美国在没有重建实体制造业前，美国无力与中国发生大规模军事冲突！所以，他表达了对美国过度聚焦台湾问题的不满，呼吁美方重视「一中政策」。

台湾依赖美国武器以增加军事实力保护自己的策略可以理解，但是这绝对不是保护台湾民主、和平和繁荣的长久之道！因为，台湾没有足够的资源，美国也没有足够的能力。

追求民主、和平和繁荣是美中台的共同希望，在这个交集下三方应该可以透过交流、谈判找出一个解决方案。我相信在经过8年的对中国打压、威胁、制裁，而中国却越打越强后，越来越多的美国人会抛弃过去精英阶级的错误做法。很可能这个突破点就是未来的4年。

对台湾而言，要走出悲情和没有前途的死胡同，就是要面对两个认同：民族认同和制度认同。这需要时间，但是要减轻眼前的紧张局势，最容易的一步就是释放善意、表达走向「未来一中」的共识！

（作者为中美论坛社社长）

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