重啟調查還原吳姓公務員生前：謝宜容交辦難以達成的專案 身心痛苦

劳动部霸凌案引发社会关注，有民众在北分署外放置花束致意。本报资料照片

劳动部今公布吴姓公务员之死的重启调查结果。劳动部长洪申翰表示，这次调查从吴员生前角度出发，借由主要事件的时序还原事件过程，厘清前北分署长谢宜容的管理方式是否造成职场环境恶化，以及吴员工作情形及所承受的压力。报告除明确列举谢宜容管理方式，造成不友善的恶劣工作环境及寒蝉效应，另一个重点为吴员生前被交付主责难以达成的「智能就业服务系统」专案，且一人独立操持，每月平均加班超过80小时，长期身心痛苦，其轻生与工作遭遇有关。

重启调查报告认定谢宜容的不当管理与不合理业务要求，已对吴姓公务员构成职场霸凌。理由是谢宜容以职场上优越地位，要求吴员执行业务上明显难以执行的「智能就服专案」，逾越业务上必要且相当范围，而使吴员承受精神上痛苦，也使工作环境恶化。

报告指出，北分署今年2月公文系统曾当机4天，资讯小组立即紧急处理，处理过程长达1个月之久，此期间谢宜容曾在罗东就业服务中心打电话回北分署署本部，以电话扩音方式，咆哮怒骂负责业务的吴员、秘书室主任及副分署长，而吴员在承受此高压下，仍然工作表现如常，足见吴员负责尽职且具抗压性。

再者，报告指出，谢宜容交办给吴员一个客观上即使相当努力也难以达成的「智能就服专案」， 使其处于高压累积的工作环境。无人知晓谢宜容指示的专案具体内容及需求，在相关主管及资讯人员访谈中，皆无人能具体言说所谓「智能就服专案」实质内涵，且将全案交由不具就业服务业务经验的资讯小组（即吴员）主责，其实已超出其能力之外。

调查报告也写道，吴员在今年6月曾尝试产生一版本专案需求书，预定招标金额为3540万元，但在谢宜容主持、吴员及秘书室主任参与的面商会议后，要求将采购金额降至750万元，仅剩约两成预算难以遂行原需求书功能。

随着专案时程压力日益迫近，吴员负责的智能服务系统需求书若无法于今年11月初上网公告，并进行后续招标及系统开发建置程序，极可能无法配合罗东就业无法中心开幕期程，调查报告指出，吴员从8月起前后资讯了7家资讯专业厂商，希望能提出具体可行解决方案，10月30日与副分署长、秘书室主任短暂面商后，副分署长提醒目前规画内容不够智能，恐无法符合分署长要求，当日下午秘书室主任找吴员开会讨论，让吴员在11月4日提出新版本。

报告指出，吴员为完成此专案任务，身心受到极大压力，甚至表达轻生意念。除曾一表达，对本专案他做不到，约在轻生前两个月，依关系人陈述其与吴员对话，略以「那这个案子可能某些时间就是期程快要到了，那如果我们今天做不来、或是没有办法交的话那怎么办？他就说，不能怎么办啊，那就自我了断啊，他觉得东西都卡在他那边是他的问题。」

而据关系人陈述，10月中之后，吴员有严重睡眠障碍，无笑容且有黑眼圈，且从调查委员会所能调取的纪录显示，吴员至少从8月起，除假日外，每日清晨5点多，甚至清晨4点多就到办公室，事发前三个月每月平均加班工时80小时以上，为达成任务已竭尽心力，仍无法达成谢员的要求，且随着罗东就业服务站即将动工，其需求书不快完成，将会开天窗，恐面对谢员的严厉责难。

此外，报告认为，北分署相关中间主管一方面同为谢宜容的霸凌对象，另一方面却将谢的压力与不合理要求往下直接传递给同仁，尤其是吴员身上，而未给予适度关怀与支持，协助他向上反映，或寻求其他解决管道，其管理行为也有必须检讨之处。

劳动部长洪申翰说，除谢宜容已依公务人员考绩法记两大过、免职，并依公务员惩戒法移送监察院及追究责任，这次也新增将北分署秘书室主任刘丽利调离主管职，也会建议行政院人事总处将北分署人事室苏姓主任调离主管现职。

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吴姓公务员之死事件时间轴。图／劳动部提供