中时社论》解宪政危机在赖总统一念间

中国时报社论

12月25日是行宪纪念日，在此前夕，总统府提名的7位大法官24日全数遭立法院团灭，民进党立院党团甚至封杀由兼任党主席赖清德总统提名的刘静怡，纵使刘静怡过往有千百个对不起民进党的理由，审查期间民进党团虽未口出恶言，但却在最后关键时刻阵前倒戈，显然把政治上的意气之争摆在守护宪法之前，硬把瘫痪宪法法庭罪名嫁祸给在野党。

柯建铭造反 嫁祸在野党

回顾大法官被提名人审荐过程之前的政治氛围，出现这样的结果不令人意外。首先，民进党此届是少数政府，在国会面临朝小野大的局面，自然无法如过去8年完全执政时期顺风顺水，在野党挟新民意联手通过「国会改革法案」，却被宪法法庭的大法官没收，绿友友大法官堕落沦为民进党政治工具，为宪政冲突埋下导火线。

接着实质废死的判决，再度激起社会对大法官的不满情绪，在野党顺势提出修正《宪法诉讼法》草案，很快获得民意支持，尤其明订大法官人数及释宪门槛，正巧遇上韩国宪法法院审理韩国总统尹锡悦被弹劾案，同样也有大法官人数不足的争议，两相对照下，尽管部分法界人士有不同看法，但有韩国之例可参考，加上民众对绿营一再操弄司法早已心生不满，《宪诉法》修正案有其正当性及急迫性。

不过，民进党仍一意孤行，不愿和在野党协商，持续制造朝野对抗，当家闹事找来民团号召青鸟上街头，不断批评《宪诉法》修法瘫痪了宪法法庭；另方面，总统府循例带着被提名人到立院各党团拜会，但姚立明、廖福特、陈运财等人挺绿色彩浓厚，说穿了拜会只是虚应故事，连立院审查也是为顾及宪政程序的热闹过场罢了。

24日人事同意权案表决，蓝绿白三党团大玩谍对谍游戏，不愿提早掀底牌。蓝营原称用废死做为标准，恐只有王碧芳过关，后又卖起关子，反而白营一再放出可能同意1-2人的空气，让外界担忧出现绿白合的局面；绿营则持续搞神秘，投票前一刻才决定封杀民众党团同意的刘静怡，不让民众党成为真正关键少数，却掀起绿营内讧的揣测。

刘静怡过去多次炮轰民进党施政，质疑前总统蔡英文博士论文，还痛批绿委王义川的人流分析说法是「蠢到爆表」，在立院审查时，更大方承认这些都是真心话。虽然审荐小组采合议制，但刘静怡毕竟是总统提名的大法官，这回大水冲倒龙王庙，政坛识途老马的党团总召柯建铭怎会不知道「造反」恐损伤赖总统威信，就算开会前有通知，但也形同先斩后奏，而又是谁能给老柯这把尚方宝剑？

提名大法官 考验赖清德

刘静怡事后在脸书发文提到，如果总统真的没有同意这样干，那就自己公开向社会大众澄清，「我真的不需要任何人私下向我澄清，因为投票结果已经确定了。」显然老柯先斩后奏还赶鸭子上架，把这回大法官同意权表决当成政治筹码，也让外界猜疑的「英赖之争」俨然浮出水面。

更诡谲的是，民进党一再声称大法官人数不足会瘫痪宪法法庭，但在《财划法》三读表决时，民进党甲级动员，却连柯总召都落跑缺席，这回若真基于「党团自主」，本可对刘静怡开放党籍立委投票，不必祭出党纪，也不致于搞得这么难堪，柯建铭仍恣意妄为，显然3大法案不及政党派系利益，民进党就是打假球，还想嫁祸在野党。

只是如果赖总统要再次补提名缺额的大法官，他到底要继续按照自己想法提名，还是干脆把党团干部纳入审荐小组，凡血统不纯正、过往言论沾蓝亲白批绿的全都删除，以免重蹈覆辙？

民进党正为了如何应对三读通过的《宪诉法》、《财划法》、《选罢法》寻求救济方式，倘若现有8名大法官真以超光速受理民进党团释宪和暂时处分声请还作成裁定，如此毁宪乱政的宪法法庭不如就此封存，但相信大法官个个学识渊博，不会自毁声誉。

当今之计，解铃还需系铃人，责任在赖总统一念之间。赖清德上任至今未与在野党沟通互动，但未来必须依法在2个月内补提人选，既然已说民主的纷争要用「更大的民主」来解决，而民主的精神就是多数决及沟通协商的艺术。2025年即将到来，如何化解朝野敌对气氛，成为赖总统最重要的课题。