中时社论》失能的国安局 失职的陈明通

中国时报社论

国安局长陈明通涉林智坚「论文门」案尚未说明清楚，政治风暴仍在酝酿中，却又爆出率领情报官员赴泰国执行公务，行程及相关资料遭网路曝光的诡异事件，初始国安局还发出声明，强调「人员动态、不予说明」，等更劲爆的照片出现，国安局就不再吭气，放任事件「自由发展」。国安局是国家最高情治机关，首长外访行程竟被掌握，已是严重的机构失能事件，面对难堪的切香肠式爆料，事先未能掌握情资，事后又应对无方。陈明通身为首长，让人对他的专业素养、领导能力，及国安局内控与危机管理机制，甚至对国家情报的搜集、研判、保护能力与可信赖度问题都产生质疑。

秘密访泰 曝光不寻常

身为情治龙头的国安局长，能够出访非邦交国，与该国情治首长交流或是情报合作，并不是坏事。泰国是全世界有名的情报交换中心，自我方情报人员不再进入大陆，尤其香港实施《国安法》后，泰国已成为我海外情报单位主战场。国安局长出访泰国，显然不只是一般性的交流那么简单。基于国家安全，我们无意评论陈明通局长访泰行程，但必须严肃追究泄密事件的真相，并让社会了解其严重性。

就国安局层次而言，安全局长率国安高层官员赴泰，行程这么容易就被掌握、跟监，显然国安局内部保密警觉不够，才让对手有可乘之机。中共的国安、情报人员遍及世界各角落，再辅以「人脸、声纹辨识系统」等高科技器材，使其工作推展如虎添翼，我方国安高层秘密出访，更要注意保密安全，照理说安全等级应该很高，却依然让外界查知。究竟是出访前相关行程就已泄漏，或驻在国的国安局人员接待与维安有罅隙，或我方与泰方情治单位协调联系出了问题，陈明通一行人的身掩及反跟监是否落实，不但国安局需要好好检讨，立法院与媒体都应该善尽监督角色追究到底。

国安危机 蔡总统束手

就国安层次而言，这次事件更应该受到重视。按国家体制，国安局长接受总统单线领导，许多事情就只有两人知道，尤其是秘密专案的执行与国际情报合作的项目更是重要，假使出意外，许多专案必定随之终止，局长经营的海外与国内情资管道就此中断。当年军统局戴笠将军突然坠机，继任者根本不知道他直接指挥的组织与人员在哪里，许多重要情资管道就此中断，损失不可谓不大。陈明通身为最高情治首长，应深知此一职务的重要性，却连自己的安全维护工作都未做好，甚至可以说是草率，让外界轻松获取情资，并在网路上披露、带风向，这不是失职，什么才是失职？

更严重的是，情治首长工作具高度机敏与危险性，若保密与维安做不到位，很容易身陷危险而不自知，这一次是行踪泄漏，下一次就可能危及人身安全，甚至造成失事。两岸关系紧张，情报作战无时无刻在进行，若真的发生情治首长在海外遭到胁持或绑架，对国家整体安全来讲，将是一场空前的浩劫。那么，请问国安局、总统府国安会、三军统帅，是否有相对应的应变准备呢？

情治人员行止应低调而秘密，陈明通却三番两次把自己送上媒体的风口浪尖，近期又多是负面消息，反对党正等待立法院开议后展开攻势，质询火力想必十分猛烈。如今主帅亲征又落得如此难堪下场，威望大打折扣，将如何应对国会质询？国际与两岸情势空前紧张，尤其台海兵凶战危，国安局长职掌何其重要，陷入政治风暴的他，如何去协调、统合国内各情报机关及系统，届时令不出局本部，将是真正的「国安危机」。

有舆论认为这是中共对我的「认知作战」，也有人说是泰方或我方情治系统内斗所造成，这些外在因素都不能排除，但物必自腐而后虫生，最该检讨的还是自己，泄密就是泄密。此种等级的泄密案，在军中应该以「作战失败」论处，毕竟陈明通局长是文官、大学教授，应主动为本案失败负起政治责任，为自己保住最后一点颜面。蔡总统身负国家安全的最后责任，面对失能的国安局、失职的陈明通，亦应有果断处理的智慧。