中时专栏：戎抚天》现状已改变 台湾价值需新论述

蔡英文总统。（图／本报资料照片）

蔡总统强调「台湾价值」，并作为评判柯文哲的标准，引起许多争辩。何谓台湾价值？可谓言人人殊，蔡英文总统也未订出明确的定义。合理推论，应非实践台独，亦非追求统一，而是以「维持现状」实现台海和平，并巩固本土政权。可以说，「维持现状」应是蔡英文政府执政的核心目标。

蔡政府承诺「维持现状」却拒绝在九二共识问题上妥协，初期大陆虽不满意，却愿意等待台湾转念，两岸仍能维持冷和局面。但最近几个月，蔡英文任命赖清德为阁揆，作为她与独派之间的平衡，大陆对台独问题的忧心开始升高，两岸关系趋向紧张。加上大陆和美国内部的政治生态都发生剧烈变化，美中关系也渐趋紧张，美、中、台大三角及红、蓝、绿小三角的6个双边关系，都发生权力失衡现象。

蔡总统坚持的「现状」是由美国「一法三公报基础的一中政策」、大陆「心灵契合的和平统一政策」及民进党政府「基于《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》及九二会谈历史事实的善意」所共同构成。川普总统就任后，美国对中强硬派当道，以「印太战略」、「经贸制裁」双剑制衡中国，川普总统也频频打台湾牌，美国国会更通过多项友台法案，大陆解读「一中政策」内涵已质变；同时大陆综合国力更强，尤其中共十九大授予习近平更大的权力并确立新国家发展战略后，实现国家统一的决心更加坚定；大陆更认定蔡赖政府号称「维持现状」却实质推动「缓独」，因而加大对台湾的打击力度。套用陆委会主委陈明通的理论，「纳许均衡」已经被打破。

两岸小三角也已失衡，民进党全面执政后，国民党全然失去筹码，两岸中道力量极度弱化，中华民国依托的九二共识似乎将走入历史。但两岸关系已由陆方掌握优势，大陆学界已不再提「共同统一论」，并放弃对「一中各表」的「容忍」，改采「一个中国的九二共识」及「实现国家完全统一」论述。「一国两制、和平统一」基本政策虽未改变，却愈来愈少使用「心灵契合」4个字，更多人开始讨论「非武力的强迫统一」，对台鸽派学者噤声，鹰派当道。大陆对台部门积极「惠台」，希望争取更多台湾民心支持，外交与军事部门则全力「改变现状」，台湾外交势必更孤立，国防压力也会与日俱增。

台湾内部绿营固然牢牢掌握绝对执政优势，并成功拆解国民党的社会根基，但执政显然不得人心，民意支持度接近一蹶不振，今年地方选举将是蔡英文权力基础的严厉检验。民进党若不能胜选，蔡英文2020连任之路将荆棘遍野。弱势的蔡英文政权面对强硬的中国大陆与野心勃勃的独派势力，未来2年她还能牢牢掌握舵轮，为2300万人民的生存发展创造最大优势吗？

中美关系虽然动荡，但新均衡正在形成。美国鹰派当家，却承受不起与中国决裂的代价，川普更无意与中国全面对抗。习近平曾承诺川普，愿帮助美国解决朝核问题，中国说到做到，即将举行的「川金会」，金正恩已同意实现非核化目标。老实说，这件事川普有欠于习近平。在经贸问题上，川普对中国发动攻势，派出最高层级贸易谈判代表团到北京踢馆，两天后不欢而散，但双方很快就宣布刘鹤副总理将赴美，中国并透露代表团将携带深化改革计划，作为对美国的回应。看来，中美经贸谈判也将延续「斗而不破」这样的格局，建立新均衡。

至于战略竞争问题，纵然美国有心遏制中国壮大，美国综合国力也远高于中国，但差距终究已缩短，中国军力在东亚居主场优势，而且是崛起中的新锐，美国海军在东亚则师老兵疲。另一方面，中国正积极改善与周边国家的关系，中印与中日高层对话已经恢复。就趋势而言，印太南海已不再是美国说了算的旧格局。

美国是两岸权力均衡的关键因素，用台湾方式说：美国是台湾国安最主要保障；用大陆的话说：华盛顿是解决台湾问题的主要障碍。民进党政府有心扈从美国，大陆看在眼里，心中自有判断，对民进党政府的戒心与敌意会一天比一天更重，两岸权力失衡将更严重，台湾势必要承受大陆更沉重的外交与军事压力。

「现状」已经改变，蔡英文的「台湾价值」将同时面对大陆与独派的双重挤压，加上施政不得民心，不但她定义的「台湾价值」将受到更严酷的挑战，面对「创新之都」深圳市GDP超过台湾的事实，台湾民众也需要重新思考台湾的定位与价值。