【專家之眼】新政府難道不該正視農產銷陸困境？

农业主管机关称，农产品早收清单现在存的品项销陆逐渐降低，影响有限，关税减让仅417万美元。本报资料照片

总统当选人赖清德于选举期间，刻意漠视对大陆的贸易壁垒问题，并淡化可能的冲击。选后应立即设法解决相关问题，尤其是优先处理农产品出口的困境。

中国大陆商务部于去年4月启动贸易壁垒调查，期间因其复杂性，宣布延长至今年1月12日公布调查结果，之后提早近一个月发布。大陆认定台湾限制大陆2509项产品进口，已构成贸易壁垒，违反WTO的最惠国待遇原则。限制产品中又以农产品最多，高达1066项。但执政党完全未提出解决做法，反而痛批大陆是经济胁迫。

六天后陆方即取消台湾12项石化产品的ECFA优惠税率；今年1月9日并警告，民进党当局若不采有效措施，陆方已研究进一步采取终止ECFA早收清单的关税减让措施，并首次提及农渔产品。

中国大陆为我国农产品的主要出口市场，长期居我农产出口之冠，2019年达高峰12.7亿美元。近年来因大陆海关验出害虫与禁药而暂停我主力农产品(包含凤梨、释迦、莲雾与石斑鱼等)进口，出口急遽衰退，2023年仅剩5亿美元，出口跌落至第四名。

ECFA早收清单中，中国大陆给予我国18个税项农渔产品零关税优惠，包含文心兰等兰花的切花、金针菇、香蕉、柳橙、柠檬、哈密瓜、火龙果、茶叶以及五项渔产品。若取消这些农渔产品的ECFA零关税优惠，势必将进一步冲击我农产品出口。

惟农业主管机关的农业部代理部长陈骏季竟表示，农产品早收清单现在存的品项销陆逐渐降低，影响有限，关税减让仅417万美元。纵然宣称我国仍不会放弃任何一个市场，包括中国大陆。不过这种不负责任的回复，就是表明政府完全不在乎大陆市场。

选举甫结束，北京当局的动作不断，14日中国官媒随即披露，解放军东部战区前往东海进行演练；15日再宣布与诺鲁共和国断交；16日中共党刊「求是」发表中共总书记习近平谈统战工作的文章表示:「贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，发展壮大台湾爱国统一力量，反对『台独』分裂行径，推进祖国完全统一。」可以预见虽不至于立即有直接的武力威胁，但经济施压只是早晚问题，而且会愈来愈重，ECFA只是第一步。

希望上述农业部官员谈话只是选举语言，选后应设法拆解贸易壁垒的炸弹，即使无法完全解决，至少也应设法将可能的冲击减缓至最低程度。

本文以为，在两岸关系不睦之下，政府不能只是喊话透过WTO协商，而应主动释出善意，解除部分贸易壁垒，特别是我国需高度仰赖进口的产品。以农产品为例，经农业部评估，1066项管制的大陆农产中，仅其中200多项农产开放才会影响国内产业。既然如此，政府为何不主动解除大陆部分产品的管制？不仅表达解决问题的态度，亦可有利于国内消费者。

倘政府仍不顾农民的生计，只好比照释迦或是石斑鱼模式，由地方政府或民间的力量与陆方协商，争取自己的利益。

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