【專家之眼】中菲南海衝突 警惕兩岸關係

图为本月5日中国海警船（右）于仁爱礁周边海域对菲律宾运补船发射水砲，双方亦发生轻微碰撞。图／截取自菲律宾海警队X平台

最近中共与菲律宾在南海冲突升高，以近几日来说，就发生双方人员两次登礁「对峙」、菲国海巡与中共海警船发生碰撞、及中共海警以水砲攻击菲国船只等一连串事件。这是菲律宾想藉美国威势占中国便宜引发的问题，后续发展如何，对台海有一定示范效果。

有媒体报导分析，称后续冲突可能升级，甚至不排除发生小规模的军事冲突，进而推论，将可能引发美国派军事力量助菲对岛礁进行物资运输等，为中美关系带来直接冲击和挑战。

预言实现可能性不是没有，毕竟美国已经强调对菲的武装攻击将触发《美菲共同防御条约》，但机率甚低。可以讲的原因很多，最简单的是，菲国军力太弱，完全没有如乌克兰般，当西方战争代理人的本钱，倘若真的冲突恶化，大国绝对不是协助物资运输就能结束，必然提高直接卷入战争风险。预见发展如此，考虑与另一个和大国面对面硬干，这是美国，乃至于世界不可承受之重。

但事件发展，倒是可以为当前两岸关系提供一些启示。一、要给对方下台阶：导致争议的菲国运补活动其实行之有年。菲律宾于1999年5月9日将二战登陆舰马德雷山号搁浅在仁爱暗沙，派兵驻守以主张实际控制权，并定期派船前往提供舰上人员生活所需，大陆虽然公开反对，但美方在菲背后撑腰，也只能睁一只眼闭一只眼，让菲方持续运补。

然而，菲国把船拖去占地行为，「恰好」就在美国轰炸中共驻南斯拉夫联盟大使馆事件的隔天，中国大陆其实有阴谋论声音，认为菲国当时是在趁火打劫，这沾染了民族主义情绪；而此次冲突的变化，是菲方运补生活必需品外，还有修船加固材料，再找多家国内外媒体随行，如此公开高调行动，中共如果不表达态度，恐怕难以跟内部交代。

反思两岸，九二共识留给双方各说各话，务实交流而不当面争论空间，绿营拒绝使用，给不出对方的下台阶也就罢了，蔡英文还说过只要选举打好，「连中国都会朝民进党方向来调整。」她的任期即将结束，预言尚未实现，反而看到最近要解决金厦渔船事件，大陆由地方民间红十字会代表出面，蔡政府则派出中央官员，是绿营作出调整，最爱讲的对等不见了。

第二、注意大陆民意影响：目前台湾有种声音，认为中共会在美国大选前保持克制，但南海冲突看来有其极限。外界只看到美国拜登可能因选举强硬，却未注意到中共政权也有对民意越来越敏感现象。虽然每个政府都会尝试操弄、哄骗民意，但看疫情后期上海封城又迅速解封、乃至于金厦渔船事件，中共官方都是在开始因循故旧，但民意变化明确后又迅速跟上舆论。一直以来，台湾把两岸和平寄托于美国与中共政治菁英的理性决策，这是三方互动经验，但如今恐怕该注意新的变数—大陆民意的变化了。

第三、觉得遗憾的是，过去大陆民意是相对亲台的。「台湾最美的风景是人」言犹在耳，是在政客操弄与疫情阻隔下，两岸社会敌意螺旋才不断升高；而从战略观点来说，如果南海真的发生军事冲突，中美「竞争」将由此找到发泄口，对台湾不见得是坏事，就怕战火先出现在台湾本岛，无论结果，人民都会是最大输家。