【專家之眼】逐一評許慶雄「立法院已經是神經院」一文

国会改革法案引发朝野争议。（本报资料照片）

日前，许庆雄老师在他的「许庆雄の宪法私塾」里，发表「立法院已经是神经院」大作，小弟不自量力，就其观点就教于诸良知，以启民智。

1、许庆雄老师的标题是「立法院已经是神经院」，这种论断，难道不是在侮辱台湾人？因为立法委员是由台湾人选出来的，如果立法院是神经院，那就意味着台湾人也是精神病患，能这样侮辱台湾人吗？

2、许老师说：「台湾各界人士把立法院当作是国会，才会误导立法委员自以为是国会议员」。如果「各界人士」都把立法院当作是国会，唯独许老师不把立法院当国会，所以是众人皆醉，许老师独醒，是这个意思吗？

3、许老师说：立法院「妄想扩权」。究竟国会改革法是扩权还是拿回应有的权力？立法院本来就该有国会调查权，否则如何保障民权，而这个权力不但是英、美、德、日、法等先进国家的国会基本配备，更是我国宪法释字585号所肯认，说扩权，难道不是毁谤？

4、许老师说：「事实上，立法院并没有一般民主国家国会应该拥有的权限」，按照他的逻辑，如果台湾的立法院没有一般民主国家国会应有的权限，那么，这些又该由谁来享有？是司法院？是监察院？是考试院？这不是荒谬绝伦？

5、许老师说：「立法院主要权限就是立法所以才命名为立法院，请立法委员专心立法」，这种说法一样荒谬。首先，「立法院的主要权限就是立法」，依此，立法院通过「国会改革法」有何「神经」可言？立法委员不正「专心立法」吗？此外，立法院的权限「主要」就是立法吗？宪法都读到哪里去了？预算审查不是主要的吗？人事同意权也不是主要的吗？如果不是主要的，那就不用审查预算，不是吗？

如果立法院没有「人事同意权」，而是完全由总统一人任命行政、司法、考试、监察四院院长、副院长以及央行总裁等重大人事，一旦如此，台湾就变成了比独裁国家还独裁的国家了，连独裁国家的人事任命都还要经过国会同意呢！

至于立法院该有的弹劾权，更因为总统绑架了监察院，导致监察院成为历来民进党主张废除的对象。2016年之后，民进党全面执政（包含在立院占过半席次）8年，为何反而不废掉蛀虫兼肥猫监察院呢？难道不是为了豢养看门狗？

6、许老师指责的金门、马祖「票票不等值」一万票就选出一名立法委员，不公平。按照他的逻辑，孤悬海外的美国夏威夷人口只有142万，加州人口3800万，都只选出2名参议员，一样是票票不等值，所以，不只台湾错了，美国也错了？书都读到哪里去？就像我们的手指头，能够因有长有短，就把五只手指头切齐？这不是不知轻重吗？

7、许老师同样指责「原住民部分，只要一万票左右就当选」，难道许老师的意思是要取消或减少原住民席次？只因为「一万票」就能当选？如果真要取消或减少原住民席次，难道这么做会是正义的吗？原住民的声音难道是由汉人或原住民中的多数族裔来代表少数族裔？一样是不知轻重。

8、许老师说：「立法院要换招牌成为监察院，可以拥有国会调查权，还及于包括一般人民及公司，任意侵犯人权。」由此看来，许老师对于西方国家具有国会调查权一事很不满意，也不同意。许老师的言下之意，监察院才是国会，而立法院不是国会，所以，监察院才有国会调查权，而立法院没有资格拥有。这不是失去理性了吗？

谁才是国会？难道人民选出来的立法院竟然不是国会，而由总统提名的监察院反而是国会？国不国会只有一个标准，那就是谁是由人民直接选出来的，依此，答案不就很明确了吗？许老师说：立法院「拥有国会调查权，还及于包括一般人民及公司」，就会「任意侵犯人权」，请问，前后有因果关系吗？按照许老师的逻辑，欧美先进国家的国会全部因为有了国会调查权，就「任意侵犯人权」，有这种事？要骗谁呢？

9、许老师说：「立法院要换招牌成为司法院，可以拥有审判权，判定公务人员与人民，是否藐视立法委员，强迫全民必需服从其威权统治」，此说难道不是对国会改革法的抹黑吗？如果国会没有调查权，如何保障民权呢？难道任由行政部门为非作歹？爱理不理？至于有危害国家安全之虞的人民与企业，也不能请来问一问？这样子的国会还能代表人民吗？

10、许老师说：「立法院要换招牌超越国民大会，任意要求总统接受质询监督，使人民选出的总统无法掌控政权，总统只能管理清扫总统府周围的水沟」，许老师这种说法不是很幼稚吗？国会一旦有了调查权，总统就只能管理水沟，有这种事？国会要求总统接受质询监督，就这样子而已，就能得出「人民选出的总统无法掌控政权」，立法院就变成了「超级国民大会」，有这种事？许老师，您不要吓唬人好不好？我的胆子很小，会被您吓破胆的！

11、许老师说：「立法院要换招牌成为行政院，可以为自己的选区编列预算两兆，不但侵害行政权，违反权力分立原则，还可以要全民缴税负担。」这种说法，更是显示自己的无知。

许老师难道不知道我们现在所实施的宪法，事实上是一部帝制宪法，总统就是皇帝，所有权力来自于总统（行政、司法、监察、考试高层的任命全取决于总统一人，如果这时候，执政党还掌握立院多数，就例如上届立法院，难道蔡英文不点头，游锡堃、蔡其昌当得了院长、副院长？），而立法院从立宪以来，沦为橡皮图章，何曾受到一点点的节制？行之于台湾的三权分立或是五权分立，不过是形式而已，难道这一点，教宪法的许老师一点都不知道，还是选择性失忆？

12、许老师说：「立法院与立法委员可以无视民主原理、人权保障与宪法规范，任意制定自我扩张权力的法律！」话是对了，不过对象的指涉错了。看一看游锡堃在当立院院长的时候怎么说的，他说：「期待台湾成为国会至上『正常国家』」，言下之意，现在的台湾因为不是国会至上，反而是行政权至上，也就是总统不受任何制约，无法无天，这种情形之下，台湾能是一个正常的民主国家吗？