纵横美国政坛40载 史考克罗完美诠释总统策士角色
▲前白宫国家安全顾问史考克罗(Brent Scowcroft)。(图/美联社)
纵观近代美国政府高阶政策幕僚,今天以95高龄辞世的前白宫国家安全顾问史考克罗(Brent Scowcroft)或许并不为人熟悉,但他纵横美国政坛40余年,前后担任横跨民主、共和党七名美国总统策士,堪称一部活生生的近代美国政治史。
出身军旅的史考克罗,曾任福特(Gerald Ford)与老布希(George H.W. Bush)政府的国家安全顾问,1972年陪同尼克森(Richard Nixon)访中破冰,1975年在越战尾声执行美军撤离越南任务,随后在1990年代初期苏联崩溃之际主导美国的俄罗斯政策,同时在1991年波湾战争中负责主要战略构思,于众多历史性事件中扮演关键角色。
史考克罗被形容为不拘泥于党派意识形态的温和派共和党人,他自认为「传统主义者」,相信美国外交政策必须与盟国和国际组织合作,因此对小布希(George W. Bush)主张的单边主义多所批评。他在2002年认为伊拉克和盖达组织之间的连结太过薄弱,而且推翻海珊不利于美国的国际反恐,会破坏世人对美国的信任,成为少数反对美国入侵伊拉克的共和党人,事后证明史考克罗说法不虚。
1989年天安门事件后两度被老布希派遣秘访北京,成为史考克罗漫长政治生涯中少数的争议。六四大屠杀一个月过后,史考克罗衔命秘访邓小平,准备开始修补美中关系,12月再度赴中,却遭美国电视台拍到与李鹏互相敬酒画面。当时美国仍对中国执行武器禁运,秘访显示美国口中谴责中国违反人权,却已准备暗渡陈仓,在美国国内饱受批评。
尽管如此,史考克罗最大的政治成就,咸认为他主导的苏联政策。1979年,他在民主党总统吉米卡特(Jimmy Carter)任内,促使美俄签下限制战略武器条约(Strategic Arms Limitation Treaty),条约虽未获美国国会批准,却是近代两大强权首次针对限制核武进行实质讨论。苏联垮台之际,他也选择支持领导人戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)「而非羞辱他」,最终达成俄军撤出东欧以及统一德国加入北约组织的不可能任务,史考克罗因而被赞誉为「后共党时代苏联政策的设计师」。
1991年波湾战争中,史考克罗将战略目标设限于将伊拉克部队逐出科威特,同时选择不推翻海珊,使这场战争成为老布希最大的政治胜利。
史考克罗于1925年出生于犹他州奥格登(Ogden),是不烟不酒的虔诚摩门教徒,1947年西点军校毕业后加入空军,原梦想成为战机飞行员,但1949年驾驶P-51野马战斗机坠机轻伤,使他挥别飞行生涯,此后进入国际关系领域,获哥伦比亚大学国关博士,他的语言造诣亦不凡,精通俄语与斯拉夫语。
1973年他获国家安全顾问季辛吉挑选为副手,从此迈入政界,1975年担任福特总统国家安全顾问,1977年卡特胜选后离开白宫,1989年再获老布希青睐,重掌国家安全顾问重责。
史考克罗个性沈静,擅长调解政府内部部门纷争,自谓「不擅长发想创见和新点子,但很会从一堆坏主意中挑出好点子」。史考克罗不喜欢出风头,也不擅社交,不争功诿过,就爱研究政策,老布希曾说他最信任史考克罗的原因,是因为「他什么都不要」。
如此的人格特质,连前总统欧巴马(Barack Obama)都很欣赏,对史氏赞誉有加。而史考克罗只认政策不认党派的个性,也让他在2016年总统大选中选择支持希拉蕊(Hillary Clinton),而非现任总统川普。