王程云在听完了吴绍霆的吩咐之后，有些疑惑的说道：“元首，可是三十三师和三十五师目前只掌握了三个小县城而已，总人口还不足五万人，再者这三个县城与日军防线距离过近，迟早会爆发战事的。照卑职来看，我们现在让士兵的军纪清明就不错了，没必要还要花大功夫经营这三座小县城。”
吴绍霆沉着气说道：“三座小县城也是占领区，再者我要彻底改变占领区这个称号，应该营造成光复区的景象。军纪只是其中一部分，更重要的是要让朝鲜人民知道我们不是入侵者，而是解放他们遭受日本人奴役的友军。”
王程云总觉得吴绍霆似乎没听明白自己的意思，他刚想开口进一步解释，但最终还是叹了一口气放弃了。
吴绍霆看着王程云，忽然笑着说道：“我知道你的用意，正如之前你提出伪造诏书会有后顾之忧一样。现在我们花大功夫在三座小县城里营造繁荣昌盛的局面，一旦三十三师、三十五师与日军发生冲突，这一切都会付诸东流。你看的是远见，这很好，为政者必须具备这样的目光，可是你有没有想过，无论是伪造诏书还是在三个县城大张旗鼓经营好局面，我所要的就是眼前的效果。”
王程云扬了扬眉毛，他一直很担心因为自己提出的建议是与元首背道而驰，长久以往肯定会遭到元首的反感，没想到原来元首是心知肚明的。他心中积累已久的一块石头总算放了下来，对元首的敬佩之情也递增了不少。
吴绍霆接着说道：“很多事情需要仔细的权衡，眼下我很需要这么做来为整个大局铺垫基础。这件事你回头跟朝鲜临时执政府好好商量一番，然后拿出具体方案给我。”
王程云连忙点了点头，说道：“在下明白了。”
当天晚上，王程云即返回奉天城内，与朝鲜临时执政府驻奉天代表召开了紧急会议，连夜磋商了占领区的经营计划。在会议上朝鲜代表各抒己见，气氛非常热闹，尽管仅仅是三个县镇的光复区，可是对于他们来说这是被侵占了几十年的国土首度恢复主权，更是朝鲜彻底独立一个非常重要的开端。
次日下午，王程云带着通宵整理的好计划书来到行营，面见吴绍霆后做了一番简单的解说。整个经营计划并没有多大的坎坷和困难，无非是按部就班遵照一些特定的程序来办事，尽量保证光复区朝鲜人民的生活利益，同时还要当着这些朝鲜老百姓的面树立中国军队良好作风的一面。计划大致分为两个部分，其一是行政部分，光复区的行政主权正式移交给朝鲜临时执政府管理，其二就是命令中国军队不准扰民，建立公正公平的治安保障措施，同时利索能力帮助朝鲜老百姓处理一些体力活。
吴绍霆大致上赞同了这份计划，不过仍然做了一些补充。他要求朝鲜临时执政府立刻颁布一项政令，宣布全朝鲜的农民只要归顺临时执政府领导，则享有三年期的战争免税补贴，临时执政府承诺在全国光复之后，免征农业税三年，并且还将收归国有的土地重新廉价的分配给中下贫农。他当然知道这是一张空头支票，但却能给朝鲜人民一个希望，尽可能推动临时执政府在朝鲜的声望。
王程云觉得这个要求朝鲜临时执政府应该不会有异议，毕竟是拿未来的东西来提前透支，朝鲜临时执政府也只有靠这些来保证自己的执政权力。
“元首，另外还有一件事，是今天凌晨时北京发来的紧急消息。”王程云说道。
“什么消息？”吴绍霆问道。
“北京那边来了一个汉城的学生，自称是受徳寿宫李太王委托，呈递一份正式国书给朝鲜临时执政府和元首阁下您。目前北京大本营正在核查这个学生的身份和验证这份国书的真伪。”王程云语气认真的说道。
“是吗？如果我猜的不错，这份国书应该不会是假，而内容就是朝鲜国王为前几天发布的那份声明做解释，对吗？”吴绍霆不疾不徐的说道。尽管前不久朝鲜的电报线路发布了一条李熙的声明，否认朝鲜临时执政府的合法性，强调自己并没有交付任何诏书，可是不难想象这一定是日本人一手策划的回应措施。这件事对李熙来说肯定有千般万般的不情愿，因此必然会想法设法来做一番解释。
“元首您猜测的并不差，这份国书里面确实包含了这些内容，稍后秘书处会将翻译整理的文件送过来。不过，在下还是得先提一提，假如这份国书是真实的话，朝鲜国王在国书里还隐晦的表达了另外一层意思。”王程云说道。
“哦，什么意思？”吴绍霆好奇的问道。
“虽然朝鲜国王没有直接说出来，但是在这份国书仍然提及了他目前的处境困顿，渴望能够早日脱离日本人的控制。换言之，朝鲜国王似乎希望我们能够派人去营救他。”王程云不置可否的说道。
“营救他？”吴绍霆凝神说道，他脸上微微露出了一些惊愕的表情，朝鲜国王的这个请求还真是有些出人意料。姑且当这份国书是真的，并且没有被日本人发现，如果中国派遣特种部队前往汉城营救朝鲜国王，其意义不能说是没有，相反如果操作得当还能获得更多的利益。退一步说，就算营救行动失败了，朝鲜国王、朝鲜临时执政府以及朝鲜国民都会记得中国特种部队的付出。若在营救过程中意外造成朝鲜国王死亡，这笔帐还能栽到日本人身上，引起朝鲜国内一致对抗日本的民族情绪。
“是的，只不过朝鲜国王在国书里说的很委婉，似乎对营救仍然抱有一些担心。”王程云点着头说道。
“嗯，这件事值得我们认真对待。这样，你稍后与张闰农好好联络一下，尽快查证这份国书的可靠性还有送信人的底细，如果这真是朝鲜国王秘密派人送来的国书，我们或许可以尝试派遣一支特遣小组前往汉城，具体是否采取营救行动可以见机行事。”吴绍霆说道。
“如果真要采取营救行动的话，风险会很大呀。”王程云叹息的说道。
“凡事都有风险，关键是承担风险的同时我们能获得什么样的利益。这件事你赶紧安排下去，稍后我会去集团军司令部召开会议讨论这件事。”吴绍霆说道。
“是。”