朱厚煌已经在地方的框架理顺了，这一点并不需要杨慎多费心，杨慎说道：“雍王府体制之外，便是军制。殿下虽然有水陆两军，合起来约有万人左右，但是军制混乱之极，水军全部都是许栋旧部，，一旦许栋有什么不轨之心，水师不为殿下所有，而陆军之中，唯独殿下千余亲卫有一战之力，其余的不过是一些民壮而已。而且有军民不分之忌。”
军制朱厚煌自然没有忘记，说道：“军制孤想用汉制，分为雍王亲卫，与各地县兵。雍王亲卫为孤亲掌。而各地县兵为县尉所管。孤设县尉，就是主管此事，孤免除百姓所有徭役，唯独不免军役。至于军役如何执行，如何服役这一点还需要细细商讨。大致来说，在县兵之中服役两年，除役为民。每县设武库，县尉掌之，并以每县的丁口多少，设兵员多少，年年大校，从里面挑出好苗子加入雍王亲卫之中。凡是加入雍王亲卫的，为正兵，有品阶俸禄。服役十年无功归乡，分在各地县尉手下为教官。如果有功，晋升为军官，按品阶的不同，可服役年限不同。高阶军官终身服役。雍王亲卫少而精。各地县兵，年年训练。为后备兵员。遇战，如果是小战，则雍王亲卫出征，因地域的不同。则征调不同地域的县兵。如果大战，则以雍王亲卫为骨干，以县兵为血肉，迅速组建一支大军出来。如果是倾国之战，则征调曾经服役过的百姓。能做到每一个男人都上战场。”
杨慎听朱厚煌的样子，不由的皱起了眉头，在他感觉之中，这种制度是不折不扣的恶政，说道：“请殿下三思而后行。”
朱厚煌说道：“这不过是一个构想而已，到时候再说吧。”
杨慎忽然想起了什么，暗道：“雍王殿下的意思，好像是我这个雍王相，即便是总理百官，但是军中之事，殿下要自领之。”杨慎是一个聪明人，自然知道什么该问，什么不该问。杨慎本来没有将一个小小的雍国相放在眼里面，在他的眼里，这还不如一个知州实惠，但是此刻忽然从另一个角度看，如果雍国是一个完善的国家，自己再将手伸到军务上面，就有一点太过了。索性就不去多问，任朱厚煌说。
朱厚煌继续说道：“至于水师，孤已经定做十艘大福船，这十艘大福船，将来都会是战船，而水师也会一分为二，一是战船，而是商船队。战船将归为雍王亲军之下，孤将设海军司主管之，而商船队，将归为少府。许栋将为海军司主事，兼水师提督。战船所用之水手，将从商船队之中选出来，当然并不是商船队不在管战斗之事了。商船队作为战船队的辅助，与后备。如果有倾国之战，则商船与民船都在征调之列。”说道这里，朱厚煌一拍脑袋忽然想起来什么，说道：“对了，还有市舶司，孤专门在殿下哪里请旨。大陆至澎湖的商贾不禁，而各国来澎湖孤亦不尽，雍国子民航海，打渔非但不限制，还要大力支持。不过所有船只都要记录在案，如果有需要的时候征调，不能无从下手。”
杨慎不由的皱起了眉头。
他觉得朱厚煌安排的事情，未免太多了，同样的一个县，在大明治下，根本没有这么多事情。而在雍国这里，事情实在太多了，即便是有三位主官，也未必能完全干过来。杨慎说道：“这样一来，是不是扰民过甚？”
“不，孤觉得不会扰民过甚，只不过是扰官过甚，孤虽然没有定下来俸禄几何，但是，绝对是大明俸禄的数倍，多拿钱，就要多做事情。有说明冤枉的吗？”
杨慎不再继续这个话题，问道：“少府令让谁负责？”
朱厚煌皱起眉头了，少府令这个位置是相当重要的，直接管着朱厚煌的私房钱。这个人不能让别人来选，只能朱厚煌自己来选定。朱厚煌想了一会儿，说道：“这一件事情先放一放，雍王府之中，还有一些管事的，想让他们管起来，至于让谁掌总，等等再说吧。”
杨慎说道：“吴凤仪，吴大人不正合适吗？”
吴凤仪是朱厚煌的舅舅，朱厚煌也十分信任，让他做少府令，也算是一个不错的位置，但是朱厚煌不想让吴凤仪担任少府令，朱厚煌说道：“孤，对舅舅令有重任。就让舅舅做他的老本行吧。”
吴凤仪的老本行是什么，是锦衣卫，杨慎再也忍不住了，说道：“殿下法令太苛责。非仁者所为？厂卫横行之祸，殿下亦知之，何以重蹈覆辙？”
朱厚煌知道厂卫这东西，引起了杨慎的本能反感，不过这耳目，他是说什么也不会放弃的。王顾左右而言他，说道：“这就是请师傅出马的缘故了。孤知道孤的想法太多，此处增一点，彼处就要少一点。其余的税制，刑罚，庶务上都需要师傅来调节了。”
杨慎都有一种想甩手不干的冲动，但是想起父亲在北京的艰难的处境，以及杨家危险的地步，长叹一声，说道：“臣请殿下御史大夫，统领各地县丞，另立提刑司，总司法狱。”
朱厚煌说道：“孤知道，只是现在还用不上御史大夫，请师傅暂时辛苦一阵子吧。等我雍国全有东雍之地的时候，再说御史大夫的事情吧。”
杨慎与朱厚煌进行了充分的沟通之后，立即开始了动作，澎湖县几乎不动，因为澎湖已经走上正规了，一时半会不去管他也没有什么问题。主要是雍王府六司，吴行之为户司主事，杨慎自兼工部主事，其他大大小小的缺额，杨慎全部写信请人去了。
杨慎的关系网络要比唐寅的厉害多了，唐寅的关系网络之中，都是一些风流才子，根本吃不得苦，也不想为这样小吏，但是杨慎结交的人脉之中，固然有高登九重之辈，也有很多郁郁不得志之人。陆陆续续有人来东雍报到，杨慎管理政务的手段比唐寅厉害多了，方方面面都摆得平，特别是听说杨慎是状元之后，全岛上下看杨慎的眼光都不一样了，让朱厚煌这个藩王都有一点吃醋了。
杨慎第一件政务，就射设立大员县。虽然是一个附郭县。以现在大员的人口，还是虚设，因为杨慎能直接管理到这些人丁。不过随着大员人口的增加，权力定然会一点点分到大员县之中的。
杨慎所说的第二件事情，就是让许栋带着他的书信走了一趟福建，与福建江西交接的地方，发生了民乱，王守仁正在平乱，以王守仁之能，这小乱子，很快就能平定下来，不过大战之后的俘虏，也是一个难办的事情，有杨慎这一封书信之后，这些俘虏大概都能流放到东雍来。
不仅仅如此，他还给父亲写信，将从今之后的流放之地，全部设在台湾，不管是犯了什么事，只有是被判流放，都会发配到东雍来。
这样一来，虽然每次流放的人口不多，当时却是一条细水长流的道路。
朱厚煌见杨慎如此处理，心中不由的放下来了。暗道：“这些事情都不用我操心，我也该完成自己期待已久的计划了。”他打开一副不知道看过多少遍的地图，上面圈定着大大小小的部落，分别标志汉，夷两字，凡是写汉的都是福建移民，而写夷的都是当地土著。