“准确的说是寡人想和你做一笔交易，不知道吴宇森你有没有兴趣？”杨成风道。
“什么交易？”
“寡人想要蒙阴关、嘉峪关两关来换你这条命。”杨成风道。
“不行。”吴宇森摇摇头，虽然吴宇森贪生怕死，但是也知道蒙阴关和嘉峪关对蒙古帝国的重要。几百年来蒙古帝国不知有多少将士死在蒙阴关和嘉峪关下，这次赫连铁树带着蒙古精骑穿越死亡地带才打下兰州，如果下次就没有那么好运气了。
“不行？哈哈，那你就准备死吧！就是没有你，寡人也能够打下蒙阴关和嘉峪关。”杨成风冷哼一声，示意把吴宇森带下去。
吴宇森带下去后，杨成风就开始处理兰州的事情，由于兰州百姓深受蒙古人的压迫，所以对于杨成风的到来表示热烈的欢迎，杨成风也就势利用，组织这些百姓守城。毕竟在兰州城外还有十几万蒙古大军。
“殿下，有一个人想见你。”这是沈跃华来到杨成风身边道。
“谁？”杨成风随口问道
沈跃华道：“是个蒙古俘虏，叫莫努。”
“蒙古人，莫努？什么人？”杨成风问道。
“是蒙古帝国大皇子的幕僚。”
“让他来见我。”杨成风吩咐道。
“是。”
不一会儿，莫努就带上来了，杨成风冷冷的看了他一眼，道：“你就是莫努？你找寡人有什么事？”
莫努看了看周围的人，不说话。
杨成风挥了挥手，“你们都下去。”
等大厅里只剩下杨成风和莫努两人后，杨成风问道：“现在你可以说了吧！”
“在下是来向辽王殿下做一笔交易的，不知道辽王殿下愿不愿意？”莫努看了杨成风一眼道。
“你不过只是一个俘虏，有什么资格和我做交易？”杨成风冷笑道。
“兰州之所以重要是因为蒙阴关和嘉峪关的存在，现在殿下虽然攻克了兰州，但是蒙阴关和嘉峪关在我蒙古帝国的手中，我蒙古铁骑就可以源源不断进入兰州，而殿下虽然攻克了兰州，但是殿下的整个黑鹰军才十万人，除了留守武威外，在兰州的军队最多七八万，根本不是我们蒙古帝国的对手，到时候不仅兰州，就是殿下的武威也抵挡不住我蒙古百万铁骑的攻击。”
“你到底想说什么？”
“我想用蒙阴关、嘉峪关和殿下交换我蒙古帝国的大皇子吴宇森还有被殿下俘虏的几万蒙古军队。”莫努道。
杨成风心里充满着震惊，刚开始的时候看见莫努还以为他是一个只会溜须拍马的小人，想不到他隐藏的这么深。
“你做的了主吗？”杨成风冷冷的问道。
杨成风冰冷的语气让莫努看到了希望，莫努马上道：“我们大皇子殿下最听我的，只有我跟他说，他一定会同意的。”
杨成风冷冷的看着莫努道：“就是吴宇森同意又能够怎么样？外面的十几万蒙古军队能同意吗？”
“殿下放心，兰州的蒙古军队都是我们大皇子的嫡系部队，只有有大皇子的命令，他们一定会尊从的。”莫努道。
“好，如果你能够说服吴宇森，寡人就同意你的交易，不但如此，寡人还可以给你们十天的粮草。”杨成风道。
“谢殿下，小人一定会说服吴宇森殿下的。”莫努大喜。
“来人，带他去见吴宇森。”
“是。”
莫努走后，司徒雷登、邓正来两人走进大厅。
“殿下！”
“恩，现在城外的蒙古人怎么样了？”杨成风问道。
“殿下放心，城外的蒙古人没有攻城器械，加上兰州城高墙厚，他们没有发动攻击，现在正在制造攻城器械。”司徒雷登说道。
“这就好。”来到兰州五万五千铁骑在占领兰州后只剩下四万人左右，加上还要看守几万蒙古俘虏，整个兰州城显得兵力有些紧张。如果这个时候城外的蒙古人攻城的话，兰州有可能要失守。
其实杨成风还是高看了蒙古人，在这十一月份，他们完全没有想到杨成风会长途奔袭，攻击兰州，蒙古大军的那些高级将领都在兰州城内享福，城外只是一些副将而已。
之所以他们现在不逃跑，那是因为蒙古帝国的法律的关系，逃跑了他们的家人就会成为奴隶。
事情比杨成风想像的还要胜利，也不知道莫努和吴宇森说了什么，吴宇森立刻答应了莫努说的交易的事情。
于是杨成风就派出司徒雷登和邓正来两人率领两万铁骑保护着吴宇森去接收蒙阴关和嘉峪关，同时派出聂松柏去城外接收蒙古人在兰州招募的五万步兵。
这五万步兵是兰州人士，杨成风说什么也不会让吴宇森带走，将来守卫蒙阴关和嘉峪关的军队还要在这五万步兵中产生呢。
十一月二十日，随着吴宇森带着十五万蒙古铁骑离开嘉峪关，蒙阴关和嘉峪关就回到了大秦帝国手里。
十一月二十一日，杨成风派孙英杰率一万铁骑东进，准备收复敦煌。敦煌的蒙古人才五千，攻城三日杀敌三千，俘虏两千，于二十四日敦煌郡收复。
而王祖威在十一月八日率领五千铁骑攻占山丹军马场，十一月十日，孔召文的一万援军到达张掖，十三日攻克张掖城，张掖光复。
十五日，王祖威带着一万铁骑进入酒泉，酒泉的五千蒙古铁骑是赫连铁树的嫡系部队，仇人见面分外眼红，双方在酒泉城下激战三天三夜。王祖威以三千的惨重代价攻克酒泉。
至此，西北四郡兰州、敦煌、酒泉、张掖落入杨成风之手，成为名副其实的西北王。
不过这次收复兰州三郡黑鹰军也是损失惨重，至少两万将士死亡。加上后面孔召文派出的一万援军，七万大军几乎损失了三分之一。这让杨成风心痛不已，虽然收编了五万步兵，但是那五万步兵的战斗力几乎为零，根本不能和那两万精锐骑兵相比。
同时杨成风在这次战斗中发现了各种各样的问题，他觉得现在大秦帝国的军事编制军队的规模过已庞大，不利于指挥，同时容易让人拥兵自重。
另外由于兰州、敦煌、酒泉、张掖四郡被蒙古人占领数个月，四郡的文官死的死，逃的逃。虽然占领的四郡，但是还有大量的事情要杨成风处理。
许林坤是第一个投靠杨成风的文人，经过一个多月的监查，杨成风觉得许林坤说的是真的，所以就大胆的起用了他。
除了许林坤外，还有大量的寒门子弟，像徐世坚、项国云、徐建明等。
杨成风给这些文人的第一个任务就是命令他们调查兰州、敦煌、酒泉、张掖、武威五郡的人口，资源情况。
宣和十五年十二月十日，通过半个月的调查，许林坤等人终于弄清楚五郡的情况，到张掖向正在张掖山丹军马场视察的杨成风报告。
坐在山丹军马场的大厅中，杨成风向许林坤等人问道：“现在说一下五郡的情况。”
许林坤道：“禀告殿下，至十二月十日止，五郡人口共1987654口，1384682户。其中，根据殿下要求按照年龄细分：十五岁以下232256口，十五岁至四十五岁1855562口。”
杨成风道：“想不到原本兰州五郡近六百万人口，现在只剩下不到两百万了，这次正在真是损失严重啊！”
现在的大秦帝国虽然和地球上的中国相似，但是大秦帝国的面积比中国大很多，虽然兰州五郡有近两百万人口，但是还是人口稀少。现在的大秦帝国的洛阳人口就达到五百万。
许林坤道：“现在五郡人口损失过半，对我们的发展很不利，特别的大量青壮年的流失，使得我们五郡原本紧张的粮食收入更加供不应求。”
徐世坚道：“粮食问题不去说它，现在殿下占领兰州，缴获了大量的粮草物资，加上武威各个世家查出来的，足够我们两年之用，只是我们五郡确实大量文官，如果这个不解决的话，五郡的日常工作就不能正常运行。”
杨成风道：“我觉得我们大秦帝国的地方官员太过复杂，像户曹、田曹、仓曹、金曹、兵曹、尉曹、贼曹、决曹等职务中很多的职能都重复，不利于五郡的发展，而且这麽多官员加重了官府的负担，就拿武威郡来说，去年一年整个武威郡的支出是四十万两白银，其中武威的官员俸禄就达到十万两，是整个武威支出的四分之一。而且现在我们手中五郡，如果没有一个统一的管理机构，寡人如何对五郡进行管理？”
许林坤问道：“殿下的意思是……？”
“改革，对地方的官员体系进行改革，只有通过改革才能够更好的进行发展。”杨成风道，
为统一管理五郡政务，杨成风决定建立政务院，内设商务部、教育部、人事部、建设部、警备部。在这五部之外还设立税务局。
商务部：主管工业、农业和商业的发展，制定宏观发展计划，合理进行资源的分配与利用，努力建立公平、有序、完整的工商业秩序，完善良好的竞争机制，鼓励工商业发展。
教育部：负责教育事业的全部工作。
人事部：负责官员的考察、审核、变更和升迁。
建设部：所有公共设施、道路、桥梁以及城市和村镇的新设、改建和扩建的评估、审查机构，负责合理的制定城市以及各种设施的建设规划。
警备部：负责五郡治安和抓捕罪犯。
税务部：负责五郡的各种税收。
商务部部长由徐世坚担任，教育部部长由项国云担任，人事部部长由许林坤担任，建设部部长由徐建明担任，警备部部长由罗克金担任，税务部的部长由范景华担任。
同时在地方设立：
太守：相当于如今政府办公厅的职责，下辖录事为主官助理；
人事局：职掌繁复，分管组织人事、教育考试、祭祀宗教、医药卫生等；
税务局：管理机关房屋和伙食，分管食品安全、赋税征收、储备粮库、市场交易等，负责市场行政管理；
民事局：主管民政户籍、农业副业、蠲符签证、护照发放，主理民事诉讼；
兵司局：主管武官选拔、兵甲器仗、门户钥匙、烽候驿站；随长官出巡考核下属，并负责礼仪纠察
司法局：执行法律、缉捕盗贼，主理刑事诉讼；
矿产局：主管渡口桥梁和交通工具，并管理国有企业和矿产资源；
土地局：主管用地规划与土地分配；
为了管理军事，建立大都督府，其下设：
参谋部：根据作战意图和相关情报制定作战计划及选定参战部队。平时制定军队训练计划。
装备部：负责军队装备生产、采购、改进、维护。
后勤部：负责征召、训练士兵，军队食品的采购、运输。
监察部：负责军队纪律的检查。
情报部：负责军事情报的收集整理。
此外开始筹备预备役机制，凡16岁以上50岁以下的健康男子都要定期参加军事训练，兵器装备由郡府统一安排。50岁以上者要利用农闲参加工程队修补城池、道路等公共设施，当然这种劳动是有一定的报酬的。
同时对于军队也进行了改革：
军队，以曲为基本单位，每曲500人，二曲1000人为一营，二五制。部上设师编制为5000人，五师为一军。曲下设5屯，每屯100人，屯下设2队，队下什和伍。
军职：伍长－什长－都伯－百人将－牙门将、骑督、部曲督等－别部司马（军司马）－都尉（骑都尉）－校尉。
中郎将（五官、左、右、虎贲中郎将类同五校）－裨将军－偏将军－杂号将军，四征、四镇、前后左右将军－卫将军－骠骑、车骑将军－大将军
其中校尉以上军官根据军衔可以有自己的专属护卫队。
士兵依据军龄及战功分为：新兵（1年）、下士（2年）、中士（3年）、上士（4年）。
根据不同的职能，军队分为城卫军和野战军两种，通过整编城卫军为十二个警备师，共六万人，在武威、兰州、张掖、酒泉、敦煌各一个警备师，蒙阴关和嘉峪关两个警备师，还有古城（死亡地带的出口）。西北牧场和山丹军马场各一个警备师。
野战军：步兵：一个军。五个师，骑兵：两个军，十个师，
此外，还建立两个独立黑骑师，编号第一、第二黑骑师，人数一万，是重骑兵部队。
所有的师级单位均采用番号管理——即军名加上师名，如第1军第1师，就可以称为011师或第11师（第十一师），或者是第16军第5师番号就为165师。如果将来的军数超过100，那就只好改为四位，不足四位的前边补零即可。如180军5师便是1805师，原先的013师更为0013师。
其中第11、12步兵师驻扎兰州，第13、14步兵师驻扎武威，第15步兵师驻扎西北牧场。孔召文等为校尉。
其中第11、12、13龙骑师驻扎兰州，第14龙骑师驻扎西北牧场，第15龙骑师驻扎山丹军马场。第二龙骑军和第一、第二黑骑师驻扎武威。王祖威，邓正来、聂松柏、卢萨卡、司徒雷登，孙英杰、段方伟、徐峰杨等为校尉。