赵南星这次是第一次来到山海关，不过在他们文人的印象当中，山海关总是那种充斥着金戈铁马战争气息的关城，不过在他看来此时的山海关已经成了一个相当繁华而且繁忙的边关城市，火车站旁边一排排简易的木质建筑那都是用来暂时储存牛马、羊毛或是冷冻肉的仓库，因为大明内部农业正在进行大规模的改变，因此需要大量的牛马来代替人力，而大明的纺织工业则需要大量的羊毛。
因为刚刚的几次胜利，让蒙古人和后金人都不敢再乱来，有强大的军队作为后盾，大明的百姓也放下心来可以到山海关甚至更往北的沈阳、通辽进行贸易。在山海关当中到处都是那些前来购售的商人，这些商人的到来，也带动了当地的消费，客栈饭馆开得红红火火，虽然在档次方面跟北京南方的没法比，却胜在实在，蒙古的牛羊、北海运来的鲸肉海鱼，在这些饭馆的精心炮制之下，也形成了一种不同于南方以精制闻名的菜色。
这里的饭馆有个特色那就是当场宰杀牛羊牲畜，别看那些老板娘俏生生的，手里的宰牛刀一刀下去，一头绑住四蹄的大黄牛脖子上血溅三尺，等不了多久，就得一命呜呼，这种手艺让南方的那些商人看得目瞪口呆，自然也招揽了不少的生意。
赵南星他们虽然乘坐的是包厢，却也没有穿官服，也算是另外一种形式的微服私访，看到这种热火朝天的繁忙景象，赵南星也不禁感叹：“没想到这风刀雪剑的塞北，居然也有这么繁华的市场！看来我们大明跟蒙古方面倒是有不小的合作空间！”
与赵南星一同前来的则是上议院派来的高级法官王之寀，王之寀虽然在梃击案收到了牵连，不过因为在山东的时候不曾附逆，反而坚决配合朱由崧的行为，让朱由崧颇为欣赏，这让方从哲看到了其中的机会，他认为王之寀有意投靠他们大学党，于是就在他们的操作之下，将王之寀提拔到了刑部侍郎的位子上。
但是没想到这个王之寀根本就是一个海刚峰一类的人物，在刑部侍郎上既不配合大学党，也不配合东林党，自己倒是因为多次为民间主持公道，创出了莫大的名头，被很多报纸称为是“王青天”。
这次上议院派王之寀过来，主要是对李永芳和那些曾经在抚顺有过投敌叛国罪名，以及那些犯有战争罪的女真人进行审判。这些事情让国内很多人都想不通，需要羞辱这些人手段有的是，要折磨他们比审判更厉害的手段也不少，干嘛非要兴师动众在辽东开设战争法庭，审判这些家伙。
不过既然是朱由崧的要求，那么朝廷也找不出什么反对的缘由，只能向辽东派出了法官，这毕竟也是尊重朝廷法度的体现。
王之寀听到赵南星的感叹，说道：“其实大明朝跟蒙古之前也是有着利益互补的关系的，只是总是维持不下去！那些蒙古人依仗自己的武力，肆意欺凌我大明商人，大明商人的利益受到了损失，这互市自然就开不下去了，而没有了互市，蒙古女真缺少粮食、缺少铁器、缺少茶叶，他们没有了互市，就没办法获得这些东西，就只能通过入寇的方式来获得，结果战事一开，边关百姓罹难，朝廷也是焦头烂额，不过历来都没有人看到这其中的关键之处，或者说是看到了，却没办法执行！”
赵南星不禁来了兴趣，在蒙古方面他们想的主要是，怎么打得蒙古人臣服，最好打得他们几百年没办法翻身，不过事实证明这种军事手段很难长久，太祖成祖之时几次征讨北元，结果在正统年间就出现了土木堡之变，而后来明朝军事日渐萎缩，直到嘉靖到万历年间，戚继光李成梁等几位优秀将领，以及内阁当中几位能臣的运作之下，才算是有了起色。
“王大人又有何高见？”
王之寀说道：“如今这山海关如此繁华的原因，就是因为监国殿下定下了一个规矩，并且还有人执行！”
王之寀向坊间一指，那里是两个骑着高头大马的骑警，这些人原本都是辽东边军的士兵，因为军制改革而遭到裁汰，一部分就被选进了当地的警察部队，属于地方提刑司下属，王之寀说道：“蒙古人信奉强者为尊，因此要让他们公平交易很难，所以我们需要教会他们如何公平交易，那就是在辽东和草原建立法度，让我们大明的法度在草原上一样能够施行，这次殿下让我来辽东审判李永芳等人，恐怕就是这个意思！历朝历代在草原上最多只是建立一个‘天可汗’的名声，却没有让国家法度在草原上执行下去，那么或许整个草原大漠就会成为我们大明的土地，往大漠开疆拓土不再是不可能的事情！蒙古人入主中原近百年，也不曾学会儒家的仁义礼智信，或许我们可以用另外一种办法让他们成为我们手中的猎犬。”
赵南星原以为王之寀是个只知道按律条做事的人，却没想到他心中也有这样一种想法，赵南星不禁笑道：“王大人，似乎对法家之道情有独钟？”
王之寀微微一笑，说道：“赵大人，我这里是律法之道，而不是法家之道，法家当中很多思想是有违律法的……”
赵南星点了点头，自秦之后，在他们文人士子看来，法家便如那洪水猛兽，事实上任何在朝堂上玩得转的人，对法家那套阴谋诡计的帝王心术都奉若圣经，整个大明朝实际上就是儒表法里的政治。赵南星也无心对王之寀扣什么帽子，见王之寀推辞便顺势点头称是。
来到行宫之后，王之寀马上跟着枢密院的人走了，枢密院当中也有军事法庭，因此王之寀可以利用军事法庭的人员，建立起审判战犯和叛国人员的法庭，而赵南星作为礼部尚书，毕竟是个真正的重臣，自然可以直接面见朱由崧。
不过他提出来的想法，却让朱由崧吓了一跳：“国家农场？内阁怎么会想到这个法子？”
赵南星说道：“回禀殿下，随着化肥和农业机械的运用，粮食产量增加，各地粮食买卖已经十分频繁，而一个大的商会事实上已经成了我们大明的粮价的操纵者，如果朝廷没有足够的粮食储备，万一出现什么，我们很难保证国家的稳定！”
“一些大的商会？”朱由崧嘿嘿笑道：“赵大人说的不会是北方银行吧？”
赵南星此时脖子一硬，正视着朱由崧，说道：“不只是北方银行，还有王家控制的江南商会，他们处于大明的主要产粮地区。”
朱由崧不禁说道：“按照户部的成果来看，通过商会来采购运输粮食，似乎要比官府直接采购的效率要高得多，而且其中官员经手的环节少了，贪墨损失的也少了，这对大家都是好事！”
赵南星连忙说道：“殿下，官员贪墨可以以律法惩治，只是国家大计操纵在商人手里，实在是太过儿戏！”
朱由崧冷笑道：“操纵在商人手里太过儿戏？我看是官老爷们觉得跟商人讨价还价有失身份吧！”
赵南星此时却也忍不住跪在了朱由崧面前，说道：“微臣死罪！”
朱由崧摇摇头，说道：“不用跪了，我说过内阁有内政自主的权力，如果这个农场能够在议会上通过，我自然也不会反对，只是你们怎么知道辽东能够产粮？”
“回禀殿下，是枢密院向内阁提交的关于辽东发展的考察文件，他们认为辽东的土壤肥沃，水资源发达，相比山陕等地农业更有优势，而且有着北海这种气候寒冷之地发展农业的先例，想必这辽东也不会太差，而且在辽东，或是以北的奴儿干都司建立渔港，还能够有额外的收入。而工业资源方面，煤铁资源也相当丰富，若是日后发展起来，这里的重工业也是有相当发展前途的，说到这方面，枢密院的确是要比我们内阁六部的官员厉害多了，六部官员清谈者多，实干者少，若不是枢密院，我们还真不知道辽东居然还以这样一块宝地！”赵南星算是拍了朱由崧一个马屁，说道：“殿下，辽东这样的宝地，如果交给民间自行开发，那样必然耗时日久，而且我们通过国家手段来开发辽东，将大量的移民输入辽东，必然会让辽东的汉民增多，同化当地土民，这也能够防止女真人卷土重来！”
朱由崧此时也不禁点了点头，靠国家手段来发展东北并确实可取，在现代仍然有很多的国营农场存在，如今大明内部很多人都认为辽东苦寒之地，不愿意前来，国家开发自然不用考虑这些事情，而且国营农场的计划，还可以跟西北的赈灾计划联系起来，将陕西等水利工程不齐的村落移民到东北，正好也可以防止明末的陕西之乱。国家组织人员开发倒是可以，只是不知道内阁有没有这个能力？