营造从严治党的大气候和小气候
从严治党的大气候和小气候，主要是指政治环境和政治生态，是全面从严治党的重要条件。2014年12月，习近平在江苏调研时指出：“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”
一、从严治党的大气候正在形成
党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，坚持党要管党、从严治党，出台八项规定等一系列措施加强党的自身建设，并围绕党的建设，提出了许多新的思想和观点。例如，坚持“党要管党才能管好党、从严治党才能治好党；认真学习和严格遵守党章这个管党治党的总章程；共产党人要坚定信念、补好精神上的‘钙’；对作风之弊、行为之垢来一次大排查大扫除；党要管党首先是管好干部、从严治党关键是从严治吏；把党要管党、从严治党贯彻落实到基层党建工作中；择天下英才而用之；坚持和用好党内政治生活的‘四大宝库’；坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打；把权力关进制度的笼子里”。这些思想，继承和发扬了我们党提高自身建设科学化水平的光荣传统，形成了全面而系统的党建思想，使得全党约束力越来越强，“紧箍咒”越来越紧，改作风、守规矩、反腐败成为一种新常态，一种从严治党的大气候正在形成。这种大气候主要体现在以下几个方面。
第一，对建设什么样的党的深入思考。“建设什么样的党”的问题，是我们党在发展和坚持中国特色社会主义进程中始终追寻和探索的重大理论和实践问题。回答好“建设什么样的党”的问题，说到底是确立和坚持正确的建党目标的问题，这是党的建设的首要问题，是党的建设的主题，是必须回答好、定好位的问题。
以什么样的态度来认识党的建设的形势进而确定党的建设的目标、部署党的建设的举措，不仅是个认识问题，还将决定党的建设的方向、举措和成效。对于我们党整体而言，习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时指出：“我们党是一个坚持科学理论武装、先进性特征鲜明的党，是一个为了人民、全心全意为人民服务的党，是一个经受得住各种风险考验、不断成熟自信的党，始终是领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的核心力量。”同时，习近平强调，要增强忧患意识，因为“忧劳兴国，逸豫亡身”。他把这个问题作为我们党的重大责任，指出：“我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，绝不会躺在过去的功劳簿上。”因此，我们要清醒认识党的历史和现实、优势和缺点、成绩和不足、矛盾和问题。习近平还强调：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。”这是思考党的建设的出发点和持有的基本态度。围绕新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题，习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时强调：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握党的建设总要求，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”这为新时期党的建设明确了总的目标定位。在这三句话的目标定位中，总书记又突出地强调了“坚强领导核心”这一定位，他指出：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”尤其是面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。当前，党的建设各项举措都是为了实现这一党建目标。
第二，以党建科学化为统领。不断提高党的建设科学化水平，是实现党的建设总体目标任务的根本途径，也是坚持党要管党、从严治党的根本遵循，在党的建设中处于统领的位置。以此为统领，充分发挥它的指导和统领作用，党的建设就能更加符合马克思主义政党建设规律，更加符合科学发展观的要求。营造从严治党的大气候，必须以提高党的建设科学化水平为统领。
习近平总书记指出：“提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”党的十八大以来，习近平多次强调要全面提高党的建设科学化水平。在《认真学习党章，严格遵守党章》的署名文章中，他强调“要坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平”。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中他进一步指出：“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。治国必先治党，治党务必从严。为此，党的十八大提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务。全党要深刻学习领会、逐条贯彻落实。”党建科学化是全面从严治党的统领思想，是管总的、管根本的思想，是贯穿全面推进党的建设新的伟大工程的一条红线。党的建设中的各项部署和任务，无不是围绕这一路径来开展。
第三，以解决突出问题为导向。党的
十八大以来，中央政治局以贯彻落实八项规定为起点，相继开展了群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育。全面从严治党，其首要的任务就是破解存在的突出问题，表现出强烈的问题意识和问题导向。全面从严治党，既注重党的建设的前瞻性、预见性、科学性，又充分强调改革的问题导向、问题意识。习近平指出：“我们共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”这既是一种使命的担当，也是一种执政的清醒和自信。对于全面深化改革是这样，全面从严治党也是这样。总书记在上任伊始就曾清醒地指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”无论是党的思想建设存在的问题，还是作风建设、干部队伍建设中存在的突出问题，都是制约科学管党治党的突出问题，也是人民群众反映比较强烈的问题，是全面从严治党，全面提高党的建设科学化水平的重大阻碍，必须优先解决。
第四，以坚定理想信念为引领。中国共产党的最终目标是实现共产主义伟大理想，坚持理想信念是我们党区别于其他政党的一个根本特征。党的十八大以来，习近平总书记在许多场合谈到坚定理想信念，这对党的建设、领导干部修养和民族精神的塑造等多个方面都有极强的针对性和指导性。特别重要的是，总书记分析了理想和信念的辩证关系。他说，理想和信念是相辅相成的统一体，理想是人们追求的目标，信念是人们朝着这个目标前进的意志和定力。理想崇高，才能坚定信念；信念坚定，才能坚守理想。
理想信念，是以人的认知、情感、意志等心理活动的综合作用为基础，对超越现实的美好未来的坚信和崇拜，并且自觉地约束规范行为、整合构建路径，以期实现美好愿景。共产党人的理想信念包含共同的思想认识，一系列的基本理念或基本信念，同时又是制度体系和思想道德体系，在革命、建设、改革各个历史时期，无数共产党人为了民族的解放和国家的独立、富强，献出了生命，支撑他们的就是“革命理想高于天”的精神力量。在和平时期，共产党人的理想信念同样十分重要，习近平强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”这段论述，高度概括了坚定理想信念的重要意义，科学分析了信仰迷茫的严重危害，进一步强调了加强理想信念教育对于矢志不渝地为实现中国特色社会主义共同理想的巨大作用，其内涵和意义非常深刻。必须把坚定理想信念作为好干部第一位的标准，强调“是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部”。以此作为领导干部在关键时刻是否“靠得住、信得过、能放心”的衡量标准，足以见得理想信念的重要性。因此，党员领导干部必须坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。
第五，以作风建设为切入点和着力点。我们党历来十分强调作风建设，在革命、建设、改革的长期实践中，党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，以制定八项规定为切入点，研究提出改进作风的一系列措施，带头对照检查落实，为全党作出了表率，彰显了加强作风建设、密切联系群众的鲜明态度，充分体现了党要管党、从严治党的坚定决心。
党的作风是一个政党和它的党员在政治、思想、组织、工作、生活等方面表现出来的一贯态度和行为，体现着一个政党的性质和宗旨，是一个政党及其党员的党性和世界观的外在表现。重视作风建设是中国共产党的优良传统。看一个党是什么样的党，一看性质，二看宗旨，三看作风，讲的就是作风的重要性。习近平总书记多次强调党的作风建设的重要性。他指出：“党的作风就是党的形象，关系人心向背。关系党的生死存亡。”可以说，中央政治局制定的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，就体现了作风建设的重要性，体现了党要管党、从严治党的精神要求，也是对人民群众期盼作出的积极回应，因为“如果不坚决纠正不良作风，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。同时，我们还要认识到，作风建设还是一项重大而紧迫的任务。习近平强调：“特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。”这不仅突出地肯定了党的作风建设的极端重要性，也表达了中国共产党人狠抓作风建设的坚定决心。
第六，以密切党群关系为核心。我们党最大的政治优势就是密切党和人民群众的血肉联系，党执政后的最大危险就是脱离群众。密切党群关系，保持党同人民群众的血肉联系，始终是中国共产党立于不败之地的根基。密切党和人民群众的血肉联系，不仅是党的作风建设的核心，也是全面从严治党的核心。党的执政地位不是一劳永逸的，党要维护和巩固长期执政地位，就必须持续不断地获得人民群众的认同、信任和支持。
任何政党都是与广泛的群众基础相联系的，任何政党都有党群关系问题。这是政党的本质所决定的。中国共产党的特殊性在于，从党诞生的那一天起，就同群众有密切联系。党的存在和发展、壮大只能靠广大工人阶级和人民群众的支持，离开了本阶级和人民群众便无法生存。对此，习近平指出：“历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因
；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。”“得民心者得天下，失民心者失天下”，这是亘古不变的道理。人民拥护和支持是党革命、执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡，任何时候任何条件下，党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，党的执政才会有广泛、深厚、可靠的群众基础。习近平总书记要求全党要充分认识到，我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。尤其是在全面建成小康社会的关键时期，党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。他还强调：“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”这既是作风建设的核心，也是全面从严治党的核心，只有这样，才能摆正我们党和人民群众的关系，任何时候都不动摇和改变。
第七，以健全体制机制为保障。全面建成小康社会、全面深化改革能否成功，关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。党的建设制度改革成效如何，直接关系着全面小康目标和全面深化改革总目标的实现。因此，全面从严治党，十分注重党的制度建设，强调要以制度建设带动党的建设整体推进，强调党的活动要在宪法和法律范围内进行，强调要建立完善的党内法规体系。
党的十八大以来，中央高度重视党的建设，把党的建设制度改革与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革同步部署、同步推进。全党逐步形成共识，那就是党的领导水平和执政水平，党的建设科学化水平在很大程度上取决于党的建设和党的工作的制度化水平，取决于党的规章制度的科学完备程度。这是建党以来，特别是改革开放30多年来的经验教训，也是带规律性的认识。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从历史方位看，党的领导、党的建设、党的工作必须实现制度化、现代化，解决党内存在的诸多问题也必须依靠制度改革来实现，并以此带动党的建设整体推进，实现依法管党。因此，全党要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，全体共产党员和领导干部要认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。党的十八届三中全会对深化党的建设制度改革做出了重大部署。首先，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，内在地包含着完善党的领导体制和执政方式，以及党的建设制度的成熟和定型。其次，面对当前复杂的国际国内环境，应对“四大考验”、化解“四种危险”，迫切需要推进党的建设制度改革，解决制度建设滞后、制度执行不力等问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。再次，习近平总书记多次强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态、好的环境和好的制度互相促进，科学有效的制度本身就是最稳定、最直接的环境。党中央正是按照这样的思路对党的建设制度改革做出了部署。
第八，从严从实贯穿始终。从严从实是我们做好一切工作的重要基础，更是抓好全面从严治党的重要保证。时时刻刻都严，才能提高思想认识，消除侥幸心理，克服观望心态；事事处处都实，才能强化干部监督，堵塞制度漏洞，压缩弹性空间。推动全面从严治党大气候的形成，需要我们从严从实抓好各项工作任务的落实。
从严，就是要求全面严、全程严、全力严，将严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程。从严要重点解决好几个问题。要从严把好选人用人关，规范动议提名关，严格考察考核关，严格落实责任关。要从严加强干部日常监督管理。要坚持抓早抓小，对干部身上存在的小问题及时提醒、纠正。要敢于较真，对干部存在的问题，必须做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，确保各级党员干部敬畏党纪国法，严守纪律规矩。从实，就是要坚持实事求是的思想路线，坚持问题导向，下决心把党员、干部、基层组织建设等各方面的问题摸清楚，找准症结，确定好几项重点工作，全力进行突破。要注重工作创新，不拘泥于原来的工作思路，不急于求成，不急功近利，确定好的事情就长期抓、持续抓，确保抓出成效；要发扬各部门最讲认真的态度，强化督导检查，加大查处和通报力度，靠震慑提高敬畏，靠强制形成习惯；要强化责任担当，党员干部要讲政治、顾大局，增强从严治党管党的责任意识，提高从严治党的工作能力，坚持原则，敢于担当，尽职履职，圆满完成党和人民交给的各项任务。习近平总书记指出：“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。”“三严三实”既是对领导干部的谆谆告诫，也是新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则；是新时期党的作风建设的新要求；是党的十八大以来全面从严治党的集中体现，彰显着马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。“三严三实”新要求蕴涵着十分深刻的精神内涵，各级党组织和领导干部必须深入学习，自觉践行。
（本章完）