到了宪宗成化年间停止各边开中法，令盐商于户部、运司纳粮换取盐引。
当时，朝政日益腐败，皇室、宦官、贵族、官僚们见持有盐引有利可图，纷纷奏讨盐引，转卖于盐商，从中牟利。这一现象被称为“占窝”。
这种现象愈演愈烈，破坏了开中制度，也严重影响了大明政府的财政收入。
朱翊钧从这里面看到了后世非常有名的转包，这个占窝就和转包是一个道理。
有权的勋贵和宗室通过权力拿到盐引，通常这样的盐引价格都非常的低，然后专卖给盐商的价格却非常的高，他们什么都不做就从里面拿走了大量的钱财。
盐商自然也是要有利可图的，这也就导致了盐价居高不下。
官盐价格居高不下，那些盐商就开始走私私盐，大谋其利。搞到最后，受伤的是大明，是朝廷，还有就是大明的百姓，高价吃盐，被一群蛀虫盘剥。
隆庆二年的时候，王崇古曾经在三边力推屯田制度，可是到了这个时候，已经没人愿意去做了。
勋贵和宗室依旧把持着盐引，盐商只需要用钱买就行了，跑到边境去屯田，吃那个苦做什么。到了这个时候，大明的盐政已然是积重难返了。
曹一夔着眼在盐政上，还详细的调查，显然不是一个嘴炮官员。
朱翊钧见曹一夔脸上表情肃穆的站在原地，便笑着说道：“不知道有什么关系，不知道查一查就知道了，说实话，朕也很好奇，人家都说“富可敌国”，朕真的想看看富可敌国是什么样子。”
“大明的国库里面存银七百万两，朕想知道有没有人的银子比国库里面的人还多。”
“这样，朕在户部设立一个大明食盐司，朕会把你调到这个衙门，食盐司专管食盐，朕给你这个机会。你到任之后先别做其他的，就先给朕查。”
“查查看大明有多少盐场，每年产盐几何，全都给朕查清楚。”
“同时查查私盐的事情，能查到一些贪官和奸商就再好不过了，朕觉得大明有些人的脑袋应该被拿出来挂在城门楼子上，只是不知道你敢不敢为朕做这件事情。”
说完这句话，朱翊钧转头看向了曹一夔，脸上带着淡淡的笑容。
事实上朱翊钧的态度很明显，这就是把曹一夔当成一把刀了，一把砍向盐商的刀。朱翊钧相信这一刀下去，绝对不会带出来的只有盐商，收获肯定非常的大。
很多东西想要重建，那就必须要拆掉，不然怎么重建？
这件事情肯定不轻松，如果曹一夔办成了，朱翊钧许他一个内阁大学士，现在就要看他有没有这个胆子了。
“臣领旨！”曹一夔跪在地上，大声的说道。
朱翊钧点了点头，笑着说道：“很好，过几日的早朝，朕会与大臣们讨论你的折子，相信会有一个不错的答复。”说道这里，朱翊钧摆了摆手：“行了，你下去吧！”
曹一夔走了，朱翊钧开始琢磨这个大明食盐司的人选问题了。
这个衙门可不是一般的衙门，朱翊钧准备以食盐司为根基，为以后打造大明的税收部门做标准。朱翊钧叹了一口气，看来还是要把那尊大神请出来啊！
“那个王用汲怎么样了？”朱翊钧转头看向了张鲸，开口问道。
张鲸听了王用汲的名字，稍稍一想就知道这个人是谁了。虽然已经是几年前的事情了，可是张鲸还是记得很清楚，毕竟这位很特殊，皇爷如此看重的人可不多。
“回皇爷，王用汲去年刚刚升了南京户部侍郎。”
朱翊钧点了点头，那就先让这两个人把食盐司给撑起来，至于那尊叫做海瑞的大神，朱翊钧还不知道能不能请的出来。事实上海瑞是被整个大明官场排挤的，不光是张居正。
那些用海瑞攻击张居正的人，张居正死了，也没见海瑞得到重用。
在张居正死后的第七天，他的儿子张敬修扶陵回了老家江陵葬父，随着张居正棺椁的离开，彻底证明了一个时代的结束，同时也代表着一个时代的开始。
“下午叫几位内阁学士廷议吧！”朱翊钧远眺着紫禁城外，面无表情的说道。
“是，皇爷！”张鲸躬身答道，脸上的表情很严肃。
朱翊钧刚想转身向后面走，司礼监掌印太监张宏就走了进来，恭敬的给朱翊钧行礼之后，张宏开口说道：“皇爷，太后娘娘请皇爷去慈宁宫。”
听了张宏的话，朱翊钧点了点头，自从张居正去世，李太后一直都在为张居正念经。
现在张居正的棺椁离开了京城，她也算是完成了一份心愿，这才想着召见自己。
朱翊钧来到慈宁宫，见到了李太后，还陪着李太后吃了顿饭。
与朱翊钧想的不同，李太后并没有说什么，甚至都没提张居正。虽然也说了让朱翊钧勤勉的事情，但是却没有什么要求，看得出来李太后有些担心，但是却也很平和。
内阁大臣的廷议，虽然说是廷议，事实上现在的内阁大臣只有两个人。
马自强和吕调阳死了，现在张居正也是了，内阁就只剩下张四维和申时行了。按照内阁递进的次序，张四维为内阁首辅，申时行为内阁次辅。
朱翊钧见到这两个人的时候，他们两个人的表情都有些严肃。
“两位爱卿免礼吧！”朱翊钧示意两个人起来，然后开口说道：“张先生仙逝，内阁只有两位爱卿，实在是力有不逮，今日招两位爱卿来，为的就是把新任的阁臣给定下来。”
“按照之前的旨意，入阁的两个人是吏部尚书潘晟，还有吏部左侍郎余有丁。这两个人入阁之后，内阁便有四个人了，朕觉得再入一个，凑齐五个人好了。”
虽然内阁大臣的人数不定，但是通常都是五个，也就是华盖殿大学士、谨身殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士。
前几年五个大学士也是齐全的，不过吕调阳、马自强、张居正先后死了，只剩下两个了，朱翊钧要补齐五个，也是应有之意。