万磊之所以要封省迁民，除了要保持黄土高原水土之外，还有另一个目的，就是把人口向东迁移，把开发的重点放在华北平原和东北平原地区上，而东进策略还有另一个更重要的动因，那就是为向海洋进军做准备。
轮船发明之后，大航海时代來临，华夏明要想有美好未來，就不能固守黄土高原上那一亩三分破地，要勇于向海洋进军，去占领世界上最好的耕地，繁衍出更多的人口，创造更辉煌的全球明体系，让世界各族都臣服于华夏明的荣光之下。
正是出于征服全世界的野望，万磊才极力说服山西陕西两省的官绅，让他们去给当地的百姓做大迁移的思想工作。而有一就有二，这一次人口大迁移如果成功，以后再想把人口迁到海外，也就不是什么难事了。
山西陕西两省有人口过百万，这一次需要迁移的就有三百万之多，这一个大工程是不可能一朝功成的，万磊也知道急则无功，所以他先在水土流失最严重的泾河流域进行试点，将那一带四十余万百姓迁到关平原地区。
关平原，也就是渭河平原，平原沿着渭河呈东西分布，长约三百公里，宽一百公里到几十公里不等，面积约为三万平方公里，折算成市亩，则为四千五百万亩。这些地都是灌溉良好的沃土，只要开发得当，足够养活五百万人口。而关平原地区本來就有两百來万人口，再往里填充一两百万人口也沒关系。
万磊事先已经说服了本地的官绅，在官绅的鼓动下，大迁移的先期宣传筹备工作进展得也算顺利，毕竟陕北土地贫瘠，百姓大多穷困，住的是土窑，睡得是土炕，家徒四壁也沒什么难以舍弃的，所以他们一听说带头搬迁的给一石粮食，都纷纷响应，毕竟吃饭才是王道。
不过再穷的地方也是有富户的，住着豪门大宅的大地主们的思想工作最难做，因为他们有房有地，现在要他们舍弃一切到别处去另谋生计，他们当然不乐意。不过，万磊也不强迫他们，因为他们迟早会明白什么叫膛臂当车不自量力。
要知道，不是说你有几百上千亩地就能称之为地主的，关键是得有人租你的地來种，这样才能收到地租，才能过上不劳而获的日子。不然，凭地主一家子十几口人要种完几百上千亩地，全家迟早过劳死。
而当当地的百姓都搬走之后，地主家有再多的地也是一不值了，因为政府很快就会出台封山种树退耕还林的“国策”，这些地主家的地就等着被征收吧。如果万磊高兴，或许还能象征性地给他们几个征收费，如果万磊不高兴，直接把他们打成为富不仁的反面教材，直接让他们身败名裂，谁让他们不肯与政府合作呢，这叫自作孽不可活。
当然，冥顽不灵的地主老财只是少数，大多数富豪乡绅还是很精明的，他们能有今日的富贵，多是靠多年的磨砺，更加知道穷不与富斗，富不与官斗的道理，所以搬迁令一下，就有十几个豪门大户积极地响应号召，甚至还有人专程到西安來拜见万磊，表明愿意出资捐助。
这种识相的人，万磊是十分喜欢的，虽然明知道他们是在搞投机，不过也还是投桃报李，大笔一挥就给了这些家族一到两个进入北平大学行政学院就读的名额，那些家伙立马大喜过望，一时间纷纷出资捐学。
这些入学的名额之所以能让那些富豪们动心，是因为北平大学是北平最好的学校，而行政学院更是培养后备官员的基地，只要是能从学成毕业，大小都能有个官当。
除了行政学院之外，北平大学还有理学院，工学院，商学院，学院等分院，万磊不但身兼荣誉校长一职，平时有空还会到各学院去讲课，就冲这一点，北平省各大豪门子弟以及各地最优秀的人才都抢着到那里就读。
能进那里去读书，期间能结识很多明日之星，就算以后无缘从政，仅凭着积累下來的人脉，也足够让他们融入上层社会了，一个入学名额，可以说是一张跻身上层社会的通行证，怎能不让人趋之若骛。
当然，北平大学的管理是严格的，要入学就要先参加入学考试。虽然这种特招生有政策优待，不过至少要得识字，而且还得读一到两年的预科，把基础知识补上了，才能正式入学。万磊事先与这些地主老财声明这一点，让他们别把家里的纨绔派去，省得浪费这宝贵的名额。
万磊在西安大搞“学捐”，一个月來就坐收粮食四十万石和白银五万两，这点粮食和银两自然不够用于搞大搬迁，他还得让人从北平加运來四十万银元，作为搬迁专用资金。
银元倒也好运，四十万银元只是几辆运钞车而已，粮食就难运了，因为交通不便，从北平运粮到西安，十车粮食运到时能剩下五车就算不错了，所以万磊宁愿用银元在当地买粮，也不愿意运粮过來。
好在银元是硬通货，一个银元就能买到很多从北平贩运过來的质优商品，所以西安当地百姓都原意卖掉存粮换取银元，这也使得银元的价值飙升，现在一个银元能收购三石粮食了，这也间接地导致了银两和洪武通宝等非官方货币大贬值。
要知道，明朝的原统区主要流通的是洪武通宝之类的铜钱和成色很差的碎银，由于货币的不统一，这严重地影响了货币的流通。虽然碎银和洪武通宝有很多不足之处，但这也是百姓血汗钱，不是说废止不用就废止不用的。
其实，万磊早就料到会发生货币流通问題，也在着手于制定通行全国的货币政策。而最好的办法就是限时兑换，不过要想货币统一政策通行全国，不但要有足量的银元与铜钱以供兑换，还要在各地建立兑换机构，方便百姓兑换。
由于要先期筹备的事情太多，所以货币以旧换新的政策暂时还无法实行。而且万磊着眼的不只是统一货币，还想借此机会，建立一个金融体系，简单的來说，就是设立通存通兑的银行系统。
当然，银行的建立也不是说成就成的，首先，银行得有足够多的本金，有本金才能应对各种风险；其次，银行得有足够高的信誉，有信誉才能有存款；再次，银行得有足够多的分支机构，最起码各省得有一个办事处，以便于商人存款和提款；最后，银行还得有足够多的金融人才來经营，还得建立一整套规程和安保系统，以保证存款的安全。
由于建立银行的问題也实在是太多，所以万磊一直筹划之，打算等到明年立国之后，再集精力把统一货币和建立银行这两件事一起办了，而他现在着眼于人口大调配这一件至关重要的事。
所谓事有轻重缓急，现在如果不趁着人口少，百姓刚刚经历战乱生活尚未安定之机调配人口，等以后百姓生活安定下來了，生活变好了，家业也变大了，再想让黄土高原上这几百万人口挪窝，那就十分困难了，而且花费的代价会更大。
为了进行人口调配，万磊长驻于西安城坐镇指挥，七月初，第一批从泾河流域下來的百姓终于到了西安城外，万磊早就让人把原属于明朝的官田、明军的屯田、秦王的封地以及其他无主之地都划出來，统一分配给迁移的百姓，每人最少能得到五亩，就连一些无主的房屋也分了，还每人给粮食一石作为口粮，一时间人人欢喜。
看到了有实惠可拿，迁移区内各府州县的百姓也都心动了，月末，泾河流域内的人口基本上迁移完毕，整个陕北地区的迁移行动也正式开展，除了再往关平原迁移五十万人口之外，剩下的全部向北迁移，一部分到河套地区填充，一部分过黄河入蒙古高原，划牧场当牧民，只有少量被选的人留了下來，当植树护林员。
与陕西地区的分散安置相同，山西地区的移民，一部份往辽东运，另一部分则往山东运，也是只留下少数人负责退耕还林工程。当然，万磊也知道，山西的地下藏有很多煤矿，不过现在各地并不缺煤，所以暂时还沒有开发的打算，毕竟山西境内多是山区，交通实在是不便。
当然，万磊封闭陕西山西大部份地区，并不等于放任此地变成流寇滋生的温床，特别是陕西西部，北平军依旧集结有很多军队，以防止西部与北部的敌人入侵，以后还会组织起护林军，对林区定期巡防，禁止外族进入其，也防止有国民进入其复垦。
总之，万磊要把这黄土高原当成自然保护区，种树种草养水土，限伐禁垦禁放牧，以期在最短的时间内建立起一个日见转好的生态系统，扼制住水土流失的颓势，期望在几十年内，使黄河变清，使华北平原地区不再受洪旱之害。