二、适应新常态、把握新常态、引领新常态必须要有新理念
发展理念在“十三五”期间，有着特别的重要意义。“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
“十三五”时期，我们发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面对诸多矛盾互相叠加的严峻挑战。这种挑战来自于后危机时代世界经济大调整大变革的外部激烈竞争，也来自于中国经济新常态下换挡升级的内部现实压力，兼有再度突破体制机制障碍、全面深化改革的历史发展要求。这样一个发展过程，意味着经济社会资源配置将面临更多两难甚至多难境地，需要我们与时俱进更新理念，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，通过深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高对战略机遇期内涵的深刻把握。
党中央十分重视发展理念问题。2015年“两会”以来，中央政治局常委密集到基层调研，对“十三五”规划多次作出指导部署，调研足迹已涉及吉林、浙江、江苏、四川、贵州、福建、陕西、河南、湖北、湖南、宁夏、广西、重庆等13个省区市。习近平举行多场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。5月，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。6月，习近平在贵州调研时强调，适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。7月16日至18日，习近平来到吉林，就振兴东北等地区老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。习近平强调，“适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进”。10月，习近平在党的十八届五中全会中作《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》时指出，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”
（本章完）