推动城乡协调发展_三、健全城乡发展一体化体制机制

三、健全城乡发展一体化体制机制

2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》指出,城乡发展一体化是解决我国“三农”问题的根本途径,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,协调推进城镇化和新农村建设,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,努力缩小城乡发展差距。

第一,完善城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革,构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系,完善各类规划编制、审批和实施监管制度,健全县市域空间规划衔接协调机制。尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划,在乡镇土地利用总体规划控制下,探索编制村土地利用规划,提高规划科学性和前瞻性,强化规划约束力和引领作用。

第二,完善农村基础设施建设投入和建管机制。进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度。加快基础设施向农村延伸,探索建立城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享的机制。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制,建立自下而上的民主决策机制,通过村民自选、自建、自管、自用等方式,更好地发挥农民主体作用。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

第三,推进形成城乡基本公共服务均等化的体制机制。完善县域城乡义务教育资源均衡配置的机制。建立城乡统筹的公共文化服务体系建设协调机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,整合城乡居民基本医疗保险制度。健全全国统一的城乡居民基本养老保险制度,完善待遇确定和正常调整机制。推进最低生活保障制度城乡统筹发展。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。规范基本公共服务标准体系,促进城乡区域标准水平统一衔接可持续,完善综合监测评估制度。鼓励地方开展统筹城乡的基本公共服务制度改革试点。

第四,加快推进户籍制度改革。充分考虑各类城镇的经济社会发展水平、综合承载能力和提供基本公共服务能力,细化完善和实施差别化落户政策,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快建立和实施居住证制度,以居住证为载体,逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,明确各级政府承担的相应支出责任,增强吸纳农业转移人口较多地区政府公共服务保障能力。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

第五,完善城乡劳动者平等就业制度。进一步清理针对农民工就业的歧视性规定,保障城乡劳动者平等就业的权利。加强覆盖城乡的公共就业创业服务体系建设。完善就业失业登记管理制度。落实鼓励农村劳动力创业政策。落实农民工与城镇职工同工同酬原则,突出解决好农民工工资拖欠问题。扩大农民工参加城镇社会保障覆盖面,把进城落户的农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系。完善社会保障关系转移接续政策。

(本章完)

一、牢固树立安全发展观念,切实维护人民生命财产安全一、从“网络大国”迈向“网络强国”二、加快推进“互联网+”发展大力发展服务业_一、加快发展现代服务业已成为国家发展的战略重点运用法治思维和法治方式推动发展_四、运用法治思维和法治方式推动发展的重要举措保持经济中高速增长,实现产业迈向中高端水平_一、保持经济中高速增长具备条件推动城乡协调发展_四、积极推进基本公共服务均等化一、从“网络大国”迈向“网络强国”加强和创新社会治理_三、提高社会治理法治化水平推动经济建设和国防建设融合发展_三、推进军民融合发展形成引领经济发展新常态的体制机制_二、加快构建发展新体制深入实施创新驱动发展战略_二、实施创新驱动发展战略的总体思路及主要目标加强和创新社会治理_三、提高社会治理法治化水平推进国家治理体系和治理能力现代化_三、科学推进国家治理体系和治理能力现代化促进人口均衡发展_一、我国当前人口形势和人口问题深入实施创新驱动发展战略_二、实施创新驱动发展战略的总体思路及主要目标建立更加公平更可持续的社会保障制度_四、建立更加公平更可持续的社会保障制度大力推进农业现代化_三、加大改革创新力度,加快农业现代化建设积极促进中小企业发展_一、全面认识中小企业的基础地位和重要作用推动经济建设和国防建设融合发展_三、推进军民融合发展建立更加公平更可持续的社会保障制度_二、我国社会保障制度发展现状扎实推进“一带一路”建设_二、“一带一路”建设的原则和主要内容推动城乡协调发展_五、推动城乡协调发展的重大举措积极促进中小企业发展_三、进一步落实和完善中小企业政策坚决打赢扶贫开发攻坚战_一、当前我国扶贫开发工作的现状大力推进农业现代化_五、大力推进农业现代化的举措扎实推进“一带一路”建设_二、“一带一路”建设的原则和主要内容促进就业创业,缩小收入差距_一、深入实施就业优先战略建立更加公平更可持续的社会保障制度_三、社会保障制度建设面临的新形势新问题三、以新的理念引领“十三五”时期经济社会发展大力推进农业现代化_四、推进农业可持续发展的着力点深入实施创新驱动发展战略_二、实施创新驱动发展战略的总体思路及主要目标二、准确把握国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性推动城乡协调发展_五、推动城乡协调发展的重大举措实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平促进就业创业,缩小收入差距_二、积极推进大众创业,以创业带动就业大力发展服务业_一、加快发展现代服务业已成为国家发展的战略重点扎实推进“一带一路”建设_四、全面提升我国各地方开放态势促进人口均衡发展_一、我国当前人口形势和人口问题深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_一、推动教育事业协调发展深入实施创新驱动发展战略_一、我国实施创新驱动发展战略的重大意义建立更加公平更可持续的社会保障制度_三、社会保障制度建设面临的新形势新问题积极促进中小企业发展_三、进一步落实和完善中小企业政策大力发展服务业_三、大力发展现代服务业的着力点推动经济建设和国防建设融合发展_一、统筹经济建设与国防建设取得的成绩实施食品安全战略_一、加强政府对食品安全领域的监管大力推进农业现代化_四、推进农业可持续发展的着力点二、坚持创新驱动,不断提高维护公共安全能力水平深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要深化国有企业改革_五、完善各类国有资产管理体制和健全国有资本合理流动机制深化医药卫生体制改革_三、全面推进公立医院综合改革加快推进生态文明建设_一、我国生态文明建设面临的形势深入实施创新驱动发展战略_四、深入实施创新驱动发展战略的着力点适应新常态、把握新常态、引领新常态_一、保持战略定力稳中求进,主动适应新常态推动经济建设和国防建设融合发展_三、推进军民融合发展深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要二、适应新常态、把握新常态、引领新常态必须要有新理念二、加快推进“互联网+”发展深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系建设社会主义文化强国_一、建设社会主义文化强国的重大意义形成引领经济发展新常态的体制机制_二、加快构建发展新体制二、必须自觉运用法治思维和方式,坚持重大改革于法有据推动城乡协调发展_五、推动城乡协调发展的重大举措二、准确把握国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵二、社会主义市场经济条件下政府职能的发挥实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平适应新常态、把握新常态、引领新常态_一、保持战略定力稳中求进,主动适应新常态促进就业创业,缩小收入差距_四、促进就业创业、缩小收入差距的重大举措加快建设制造强国_三、实现制造强国的战略任务和重点深化医药卫生体制改革_三、全面推进公立医院综合改革保持经济中高速增长,实现产业迈向中高端水平_二、准确理解经济增长“7%左右”推动经济建设和国防建设融合发展_三、推进军民融合发展形成引领经济发展新常态的体制机制_二、加快构建发展新体制大力推进农业现代化_一、加快推进农业现代化的重要性和紧迫性建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革建设社会主义文化强国_一、建设社会主义文化强国的重大意义实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革加快实施自由贸易区战略_二、加快实施自由贸易区战略的紧迫性和重要性适应新常态、把握新常态、引领新常态_一、保持战略定力稳中求进,主动适应新常态二、加快推进“互联网+”发展继续扩大和深化对外开放_三、新时期深化对外开放的重大举措建设社会主义文化强国_一、建设社会主义文化强国的重大意义坚决打赢扶贫开发攻坚战_三、新时期扶贫开发工作的政策举措牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念_一、发展理念是发展行动的先导促进就业创业,缩小收入差距_四、促进就业创业、缩小收入差距的重大举措推动经济建设和国防建设融合发展_三、推进军民融合发展深入实施创新驱动发展战略_一、我国实施创新驱动发展战略的重大意义深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系建立更加公平更可持续的社会保障制度_三、社会保障制度建设面临的新形势新问题加快建设制造强国_一、中国制造业面临的机遇与挑战加强和创新社会治理_一、新时期加强和创新社会治理的必要性及基本思路一、深化经济体制改革,主动适应和引领经济发展新常态建设社会主义文化强国_二、深化文化体制改革促进就业创业,缩小收入差距_二、积极推进大众创业,以创业带动就业加快建设制造强国_一、中国制造业面临的机遇与挑战