二、新时期统筹经济建设与国防建设的着力点
在新的历史条件下，统筹经济建设与国防建设，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在以下几方面下足功夫。一是把安全需求作为根本着眼点，根据国家安全需要确定经济和国防优先顺序，安全形势紧张的倾向于国防优先，安全形势缓和的倾向于经济优先，并随形势变化而适时调整。二是把战略规划作为基本手段，坚持以调整布局、配置资源为重点，从国家层面加强统筹设计，依据规划计划严格组织实施。三是把科技创新作为重要动力，充分发挥大型科研计划、国家级战略工程和配套专项计划的引领与辐射作用，推进以军带民、民为军用，有效聚合国家科技资源、提升科技创新能力。四是把政策法规作为基础支撑，制定出台激励政策和优惠办法，颁布施行兼顾军地需求、促进融合发展的法律法规，以国家意志支持、引导和规范统筹建设。五是把体制机制作为根本保证，通过体制创新和机制建设，强化国家高层的决策指导功能，完善政府和军队的协作管理模式，发挥市场配置资源的基础性作用，激活统筹建设的内在动力和创新活力。六是必须在“四个强化”上下功夫。强化大局意识，树立“一盘棋”思想，自觉站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来；军队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律，自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。强化改革创新，打破军民二元分离结构，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。强化战略规划，加强监督检查、建立问责机制，提高规划的约束力和执行力。强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，提高军民融合发展法治化水平。
（本章完）