深化教育改革提高教育质量，推进实现教育现代化
教育是民族振兴和社会进步的基石。党的十八大报告提出我国教育发展的目标是“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。党的十八届五中全会进一步明确了今后5年教育领域的目标和任务。深入贯彻落实十八届五中全会对教育工作的重大部署，把握好“提高质量”这一教育主题，继续深化教育改革，对于推进教育现代化具有重要意义。
一、推动教育事业协调发展
十八届五中全会要求：推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
第一，义务教育均衡发展。长期以来，我国义务教育阶段城乡之间、东西部之间存在很大的差异，教育资源分配严重不均，致使偏远和乡村地区的教育水平严重受限，这是我国政府历年来所着力解决的重要教育问题之一。2012年，国务院就发布了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，继而，推动优质教育资源共享、均衡配置办学资源、平衡师资配置等工作也取得了很大的进展。但“十三五”期间，更要推动义务教育的均衡发展，只有这样，教育公平才能在更大的意义上得以实现。
第二，普及高中阶段教育。据统计，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。这已然是非常出色的成绩。而普及高中阶段教育，意味着毛入学率将要达到90%以上。普及高中阶段教育意味着
我国绝大部分中考毕业生将有学可上，而在中考之后就走向社会的人数将大大缩减。这必然能够提高全民的文化素养以及学历水平。普及高中阶段教育，不仅是人数的增加，也更要注意内涵式发展，使每所学校都办出特色。由于诸多因素的综合作用，高中阶段的职校和普高都呈现严重的“千校一面”局面。尤其是普高，在应试功利思维的长期主导下，形成了普遍性的“超级中学”现象，严重挤压了乡镇普通中学的生存空间。针对优质教育资源稀缺问题，各地纷纷开展了诸如教师流动和指令性计划招生（主要表现为对薄弱初中毕业生实施降分录取等倾斜政策）等探索尝试。这些举措固然一定程度上实现了教育均衡，但究其根本，仍然停留于稀释优质教育资源的原始阶段，离真正满足公众“读好书”的需求，还相差甚远。因此，内涵式发展应是普及高中阶段教育的重要要求。
第三，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，对部分家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费以及实现家庭经济困难学生资助全覆盖的计划。当下而言，我国九年义务教育阶段早已实现了免费，这个免费的领域还需要不断扩展，以此来减轻民生的负担。高中阶段教育包括高中与职专两大部分，中考之后，会有更多的学生就读于高中然后考大学，也将有更多的学生通过职专走向技能教育领域。早在2008年，中职招生规模已和普高招生规模持平，但中职规模的扩大，并非中职教育自身的吸引力所致，而是行政部门调整招生计划的结果。中职之所以缺乏吸引力，有两方面原因：一是中职办学缺乏特色，质量不高。对于中职学校来说，只有让学生学到过硬的技术，大幅提高就业品质，才能吸引更多学生，这也是我国发展中职教育，培养现代技
工的要求。二是中职地位不高，在很多人眼中还是低人一等的教育，甚至是“差生”才选择的教育，社会对中职教育的认同度普遍不高。近年来，我国为提高职业教育的地位，想了很多办法，包括打通学历通道，但这走的还是学历路线，和职业教育要坚持就业导向背离。为吸引更多学生选择中职，我国针对中职生推出了中职国家助学金制度，面对农村生实行中职免学费政策，十八届五中全会进一步提到要逐步分类推进中职免学杂费，这将吸引更多的学生来就读，接受职业教育的受众也将有可能大幅提高，接受高中教育的困难学生，也将彻底摆脱“教育致贫”或者是“上不起学”的困境，推动我国普及高中阶段教育有关工作的开展。
第四，发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。在“十二五”期间，我国各地都加大了对学前教育的投入，一定程度缓解了“入园难、入园贵”的问题。但必须意识到，“入园难、入园贵”的问题还没有得到根本解决。根据全国教育事业发展统计公报公布，2014年，我国学前教育毛入园率达到70.5%，虽然相比2010年的56.6%有显著增加，但是这是我国基础教育中毛入学率最低的。学前教育资源中，民办园所占比例超过一半，2014年，全国共有幼儿园20.99万所，其中，民办园13.93万所，占幼儿园数的66%。在民办园就读的儿童，增量远远高于公办园，我国提高学前教育毛入园率，主要还是依靠民办园。这足以说明发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展的重要性。发展普惠性幼儿园，并不是都建公办幼儿园，而是要双管齐下，一边要加大投入建设公办幼儿园，一边应给民办幼儿园补贴，以改善民办园的办园条件，同时降低民办园的保教费。
（本章完）