这个决定，使李威原来制订的方针全盘的改变了。
于是几个重要的将领进行了周密的商议，然后一道道命令下达。
先让河各国使者回去，你们全部回去，别争了。我们大唐愿意替你们出这个公道，可你们得拿出一部分诚意。还有，回去对你们的国王说，最好你们的国王到来，与我谈。国王不能来，也要派国家最重要的人物前来。
李威还说了一句话：“我不知道原来我朝设置的都督与刺史官职哪儿去了。”
“是，是，”各使者心虚地答道。
这个指责多少过份了些。本来是承认是唐朝的刺史都督啥的，后来看到唐朝不管他们，又重新自立为国王了。但李威代表唐朝说管他们了，那么自己也等于犯了错误。
李威又说了一句：“限你们一月之内，必须要返回。”
对于东曹国来说，日期很宽松，但对于一些路程遥远的国家来说，一个月，时间太短了。不过若是赶得快，也能勉强赶过来。
个个象乖孙一样答道。
然后喜形于色的离开。
有的心想到，终究将唐朝拖下了水。
这是第一项命令，第二项命令下达给吐火罗护阿史那都泥涅。波斯太远，吐火罗之失唐朝多少有些责任，有责任的还有吐蕃与阿史那步真。原来平定西突厥之后，唐朝任命阿史那步真与阿史那弥射为左右厢可汗，与吐火罗护成三角鼎立之势，皆属安西大都护羁縻。当时朝廷本意是三角鼎立，又便于节制分化，有急时也能相互支援。意图是好的，可人用得却不对。这两人都是庸才，弥射略略强过步真，在阿史那真珠反叛时，弥射曾主动相助过步真。可是步真气量狭小，在讨龟兹与疏勒时，对唐朝安西都护苏海政说，弥射欲叛。苏海政竟然相信，将弥射斩杀。这支唐军挂着的是唐朝表面，实际大多数突厥人，由是军心涣散，在弓月与吐蕃联军的围攻下不支，苏海政以资贿吐蕃，请和而返。
此次结果很恶劣，使叛乱扩大，吐蕃嚣张，唐朝威信大跌，各部离心。当日斩弥射时，鼠尼施与拔塞干两部立即叛走，让苏海政**下来。这次冤杀，与阿史那伏念异曲同工。也为吐火罗乌湿波政权灭亡形成了重要的因素。
唐朝通向吐火罗有三道，一是自庭州到河到吐火罗的北道，一是自龟兹到疏勒到弥射族兄继往绝可汗封地再到吐火罗的道，一是自龟兹到俱密到瓦罕走廊到吐火罗的南道。吐蕃一侵，南道皆失。苏海政的失措，北道各部反叛，不听调动，又失。吐火罗复成海外孤悬之势。
紧接着大食夺下波斯与信德尼婆罗，兵锋直指吐火罗。这是一次很默契的进攻。但这次唐朝没有麻痹不仁了，用高贤代替了苏海政，进攻弓月，强行打开道与南道，没有成功。本人也战死在沙场上。与此同时，大食向吐火罗发起了猛攻。
于是再用裴行俭代替高贤。裴行俭任用崔知辨与曹继叔两员勇将，逐步将弓月叛乱**下去，然而因为吐蕃人的牵制，一直无法将兵力抽出来，援助吐火罗。只好让步真率兵前去援助。但步真与乌湿波双双阵亡，步真手下重将李遮匐仓惶逃回。下吐火罗沦陷。
裴行俭引以为耻，不断没有说。直到李威前来西域，才将这段隐情说了出来。
这个吐火罗是指广义上的吐火罗，下面有护密、护时健、罽宾、帆延、诃达罗支、骨咄等二十七个大国，以及一些小部族。狭义上的吐火罗是指居住在缚底耶（阿富汗北，原恹哒国王都小王舍)的一国。乌湿波没，国人重立都泥涅为新护。但若是历史走向不改变，都泥涅死后几任可汗皆战死于沙场，吐火罗也于二十八年后完全没于大食。虽然后面其国时常向唐朝进贡，然而已经是大食人扶持的伪官员了。
不过眼下吐火罗看似很有作为，自从唐朝强势以后，不但吐火罗，包括泥涅师，在唐朝的支持下，拉开了轰轰烈烈的反大食，复波斯运动，这个波斯王略微比他老与祖父强。
在史上，唐朝已经扼制了大食扩张的步伐，例如呼罗珊这位很厉害的总督萨勒姆，在呼罗珊就被各地的起义拖住了脚步，几年时间内，都不能向河发起一次象样的进攻。但胜利果实随武则天上台，随之倒地。
历史走向随着李威到来，变成了一个很微妙的拐点。
上战伐谋，次者伐交，无论如何，吐火罗，李威不可能不利用的。虽然不如最昌盛时，藏甲兵十万，但还保留着许多实力。还有泥涅师，有他的号召，呼罗珊波斯百姓就能主动配合唐朝军队。而且两相配合，呼罗珊起义会达到**，也等于是胜兵数万的。
另外就是突厥人。
打大食人，突厥人都不需要动援的。
后世有人说吐蕃为唐朝守住了西大门，扯到冥王星了，纯是睁眼说瞎话，比穿越小说更误导少年儿童。但突厥人却是真刀真枪地与大食人激战了多次。包括阿史那都支，前几年为了河就曾发过兵，然而大败而归。突骑施人曾起到过一定效果，可他是一个反唐政权，为唐朝与大食联手绞杀。即便是厥的默啜，歼灭了娑葛后，也派了默矩与阙特勤远征大食，兵败而回。在史上突厥人与大食人零零碎碎发生了多次交战，规模远胜于唐朝，至于吐蕃……别当真。
形成这个观念，是因为在突厥人心一直认为河的地盘，是他们突厥的，现在凭白无故，或者因为大唐软弱，被大食人占有了，心不服。不是为河争一口气的，是替自己争气的。其实这样一算，自己能打的牌面还有很多。
但王方翼提了一个疑问：“陛下，那么突骑施的事……”
李威想都没有想，答道：“继续。”
若没有大食的事，肢解突骑施会平安进行。就是不知道车鼻施别部与突骑施最后的走向。但有了大食的事，肢解突骑施后果谁都没有预测。并且它的地形独天独厚，北倚夷播海，东倚金山，南倚天山，而西北方则是空阔人烟稀少的地带，几乎没有任何天敌。夏天能够迁移到西北放物，冬天返回。李威不记得历史，可心有隐约的感觉，这个部族若是任其壮大发展下去，以后必成唐朝的大患。
此次车鼻施部是叛乱的主流，不乘机整合分化，下次再也没有办法找到借口。只需乌质勒做上十几年乖孙，突骑施就尾大不掉了。
于是李威果断地做了选择。
然后又说道：“将张仁愿请来。”
张仁愿到来。
李威说道：“张仁愿，我想让你去一趟大秦国。”
来到西域，李威就问过各部返回去使者的情况，其实有的河使者，这一次重新前来拜见。大多数人死活，李威没有兴趣，但间有几个重要的人物，比如阿瓦尔人的使者，比如说拜占庭人的使者。
这么大规模的团队，沙漠里的沙匪不敢打主意的。但是路途遥远，有冰山雪原，有荒漠大泽，有草原丘陵，有高山大谷。也有可能发生不测的情况。得到的消息，是全部平安返回了。至少在河这一段，没有什么使者出事故。但是返回拜占庭，这个国家还要商议，而且大食人也议和了，这些年，拜占庭人也打得很辛苦。先是国教派与多神教派争斗，然后哥特人、阿瓦尔人、波斯人，再到大食人。难得的休生养息机会，国内必然产生主和派。
一时半会，李威也听不到音讯的。
就是他们派出使者，也会过一段时间。还有阿瓦尔人，路太远，以至有可能使者才返回去。
但李威却等不及了，因而派出一名使者前往拜占庭，将大食的情况告诉他们，并且点醒他们，别做梦了，一旦大食恢复过来，不会放过你们拜占庭的。别以为议和，以至阿维为了让大食获得喘息机会，还向你们纳了一些税务，用你们自我安慰的话是大食人向我们拜占庭称臣了。可是你们的伊拉克呢？你们的北非埃及呢，昔兰尼加呢，的黎波里呢，汪达尔呢？你们的叙利亚呢，亚美尼亚呢，阿塞拜疆呢？这都是从你们拜占庭人手抢走的疆域。
不要做梦，指望和平，会不会和平，只需一恢复，下一步你们拜占庭小亚细亚（指土耳其）必然会丢失。
此时，大食乱成这种样，而且是我们两国联手出兵，你们不反攻的话，以后再也找不到这个机会了。
也就是说，乘你病，要你命。
然而再到教廷游说。问他们大食人信仰的是什么宗教，难道你们不想让你们的上帝、圣母玛丽亚与耶稣的荣光重新降落在耶路撒冷这块圣地？为了你们的上帝，为了你们的耶稣，动援你们所有的教民，鼓动你们所有教或者天主教的国家，发动圣战吧。
这个使者最佳人选是王方翼，要么是唐休璟。可这两个人在接下来的战争将会有大用。移民要保护安全，肢解突骑施要防备一手，况且突骑施离碎城又很近，其他突厥周边各部也对移民排斥，不派一员重将镇守，李威不会放心。还有吐蕃，对论钦陵李威还是很忌惮的。这个人一天不死，李威一天心里面就不踏实。
手能用的大将很多。然而一分配后，又感觉到不够用了。于是才选了年青的张知愿前往拜占庭。
仔细地说了一遍。张知愿也算是学问分，但对西方宗教不清楚，李威又刻意地讲解，并且侧重地讲解了**教与教的狂热。
张知愿退下，准备动身。
又将斛瑟罗喊来。
这段时间观察了一下，做事很勇敢，手段霹雳。可是稍嫌狠辣了一些。不狠是治服不了这群突厥人的，但光狠还是不够的，要软有硬，软硬兼施，才是治理的王道。
不然长久下去，西突厥各部必然不服。如果形成那样的后果，树立这个可汗，还不如不树，让各部分化而治。
叮嘱再三。
又下了一道制书，送到洛阳与长安，让朝廷送来更多的武器，仅是第一批带来的武器，是支持不了即将到来的战役的。不但是武器，还有其他的物资，这是与河各国交换粮食与牲畜的。但是移民若是很多的话，有可能还是不能维持到明年收获上来。不过这一点李威不用担心，我们唐朝为了你们河地区，都不远几万里，向大食人挑战，你们河不向我们唐朝纳税，可多少得表示一下意思吧。至少比安国一年交纳一百万迪勒木，比康一次性抓走三万多战俘要好得多。
就在这时候，李威接到黑齿常之用快马送来的信函。
黑齿在信上继续喊冤。
拿到李威的制书后，黑齿常之认为能处理青海的危机。但想法又错了，愿意前来碎城的百姓少得不能再少。大多数百姓心抱着一个想法，到西域不安全。反正赖在青海不离开，等到灾害渡过，再返回关。就是做一名佃户，也比前往西域，生死两茫地强。
方法还是有方法的，与以前迁往西域的百姓一样，强行迁移。可此时正值多事之秋，而且前几次迁往轮台三县的百姓数量少，争议也不会大。这一条道路也行不通。
要么将百姓重新往关趋赶，将他们逼向死路，只好同意迁往西域了。然而争议同样会多，以至有可能被朝一些大臣当作借口，将黑齿常之罢废。又是行不通。
但这么多百姓扎在了青海，给当地形成了许多搅扰，时常有冲突发生。粮食这样继续下去，青海也不大够用了。黑齿常之与吐蕃交战时，都没有担心，然而生生让这些百姓愁得头发都白了。
可此次青海的变化，改变了历史。史上这次关大难，死亡的百姓数不胜数，许多地方都能看到一具具死尸，都没有人前来收尸。灾情不断维持到次年夏天到来才结束。
另外两渠开通与国库充足，也减轻了大灾带来的危害性。死了人，但情况不恶劣。许多百姓逃到青海，以及粮食不计成本源源不断地运来，关的粮价终究涨了一段时间后，跌到每斗十多。
这个消息让呆在泰山的李治吃了一颗定心丸。至于黑齿常之忧愁，李治就没有考虑了。
将信看完后，李威立即回了一封信，是信，也等于是制书。
首先让黑齿常之告诉百姓，我要在西域呆上很长时间，最短有可能也会有两年。反正便宜老爸一天不死，他一天就不会回到长安与洛阳的。一年不死，一年不会回去，两年不死两年不会回去。就是马上死了，与大食交战，以及战后的安排，没有两年，他也不要想回去了。
在民间李威还有些信用的。说的话老百姓也相信。
又通过黑齿常之对老百姓宣传，两年时间，足以让碎城运营得象金城铁壁一般。而且他离开后，也会派驻一名勇将，使碎城继续安定下来。
但考虑到西域离关远，百姓的恋根情结，李威又想了一条主意。
不但让黑齿常之鼓动百姓，另外对百姓能拉拢其他百姓的人进行奖励。拉拢一户过来，除了朝廷分配的财产外，赏赐一匹马或者牛，或者两头羊。若是他拉拢的百姓当，又有百姓拉拢了其他人，能够再分配半匹马与一头羊。以此往下类推。
就象弄直销一样。来一个滚雪球。等不及了，这种新颖的形式，会不会让不好的人利用，李威也顾不上了。
然后再通过这些机灵的百姓宣传，宣传越早来，越能得到良地，晚来则只能得到恶劣的耕地。而且涌来的百姓越多，大家越安全。不知道青海有多少难民，若是能涌来二三十万，三四十万难民。以后从能就挑选出五万，七万的战士。还有朝廷的驻军。这是居住在一起的，这么多的士兵，就不是原人，在西域谁敢侵犯。
最后写的话不能公开。
大战开始了，而且不是原来的计划，很有可能演变成一场很大规模的战役。因而，让黑齿常之动作加快。
信送走了，各国再次派了使者来到，相比于前次，这次来的规格要高得多，有不少国家真的连国王都来到碎城了。
大战真如李威信所说，要开始了。
更多的斥候，象飞蝗一样，自河，自吐火罗，向呼罗珊与塞斯坦潜伏过去。