不断提高党对全面深化改革的领导力
改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。加强和改善党的领导,是当代中国最广泛、最深刻社会变革取得成功的根本保证。党的十八届三中全会明确要求围绕提高党的领导水平和执政能力加强党的建设。全面深化改革能否按照预期目标推进,一个关键的因素就是中国共产党领导改革的能力是否适应。党的建设的整体思路,与党在新形势下面临的新情况和新任务有着内在的逻辑联系,体现的正是我们党围绕党的政治任务加强党的建设的基本要求。所以,各级党委要充分认识加强和改善党对全面深化改革领导的极端重要性,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,提高党对全面改革的领导力,确保改革取得成功。
一、充分发挥党在全面深化改革中的领导核心作用
改革始终与党的领导紧密相连。增强党对全面深化改革的领导能力,核心是增强党总揽全局的定力,充分发挥党在全面深化改革中的领导核心作用。
第一,牢牢把握改革的方向。新形势下全面深化改革,仍然要求我们必须在党的坚强领导下,毫不动摇地坚持社会主义道路,坚持社会主义市场经济改革方向,以达到解放和发展社会生产力,解放和增强社会活力,建设和发展中国特色社会主义,实现中华民族的伟大复兴的根本目的。正如党的十八届三中全会指出的:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”这就非常鲜明地规定了全面深化改革的性质和方向。全面深化改革必须坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为
指导,必须在党的领导下有计划、有步骤地进行。面对复杂形势和各种风险考验,我们既要有冒的勇气、闯的劲头,更要有战略定力和底线思维。要坚持社会主义市场经济改革方向。社会主义市场经济体制是社会主义制度与市场经济体制的有机结合,是我们党在探索社会主义建设规律进程中的一个伟大创造,是完善和发展中国特色社会主义制度的重要内容,是加快推进社会主义现代化的必由之路。必须把坚持社会主义市场经济改革方向贯穿到政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制以及各方面体制机制改革之中,推动各方面改革围绕这一目标来展开、来推进,努力形成有利于社会主义市场经济发展的制度体系和体制机制。只要建立完善的社会主义市场经济体制任务没有完成,市场化改革的方向就不能改变,市场化改革的步伐就不能停顿。
第二,牢牢把握改革的领导权。当前,全面深化改革面临的国际国内环境发生了深刻变化,要沿着正确方向推进改革,必须牢牢把握党对全面深化改革的领导权和主动权,切实加强党对改革的政治领导、思想引导,使党的意志主张体现在改革的所有内容和每个环节之中,确保改革顺利推进。全党同志必须懂得,全面深化改革是为了党和人民事业更好发展,不是为了赢得某些人的掌声,不是为了迎合某些人的诉求。必须始终保持清醒头脑,不为各种错误观点所左右,不为各种干扰所惑,不生搬硬套西方思想理论和制度模式,坚持一切从实际出发,以我为主,该改的坚决改,不能改的坚决守住,牢牢把握改革的领导权和主动权。
第三,牢牢把握改革的步骤节奏。必须坚持一切从实际出发,从我国的具体国情出发,从经济社会发展实际要求出发,正确、准确、有序、协调推进改革;有领导、有步骤、有秩序地推动改革进程,能改的坚决改,该快则快、该慢则慢,不能改的
坚决守住;更加注重改革的系统性、整体性、协同性,切实防止改革内容和进程“零散化”或“碎片化”。必须站在全局的高度科学谋划改革方案和具体举措,加强统筹协调,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进,确保各项改革相互配合、协同推进。抓住事关全局、牵一发而动全身的重点领域和关键环节,力求取得突破,牵引和带动其他各方面改革。正确处理改革发展稳定关系,把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来,科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向。对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革,要下定决心加快推进;对各方面认识还不一致、但又必须突破的改革,要处理好各方面利益关系,尽可能寻求最大公约数、凝聚改革共识;对实践发展有要求、但操作上一时还不那么有把握的改革,可以先行试点,取得经验后再推开。
第四,不断提高改革的决策水平。改革进入攻坚期和深水区,需要攻克的体制机制顽瘴痼疾很多,需要考虑的因素和兼顾的利益很多,特别是许多改革举措直接关系群众的切身利益。必须完善科学民主决策机制,提高改革决策水平,使改革举措充分体现各方面意志、兼顾好各方面利益。各级党委要充分发扬民主,加强对改革思路和重要举措的研究和论证,通过民主协商、项目评估、决策咨询等方式增强改革决策的科学性、协调性。要以重大问题为导向,以改革中涉及的事关经济社会发展全局的重大问题和群众切身利益的实际问题为重点,广泛开展社会协商,认真听取群众意见,集思广益,把各方面的智慧和力量凝聚到推进改革上来。发挥统一战线在协商民主中的重要作用,加强同各民主党派的政治协商,通过协商会、谈心会、座谈会等形式认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。
(本章完)