一九四零年秋天，张廷瑞接受冀中十地委指示，前往涿、固、新任县长。化名张之达。
这是张廷瑞走上革命道路以来，所有经历中最为艰难的一年。敌人在十分区增强了日军六千四百多人、伪军七千八百多人。修筑碉堡二百余座，占整个冀中区碉堡总数的百分之三十。敌人还修筑了北平至霸县、天津至霸县的两大公路干线。并修筑了霸县至昝岗、昝岗至雄县的公路网点。固安至霸县、永清至霸县的交通封锁沟也初步完成。
以上日军所做的一切，目的就是企图对十分区进行分割、蚕食。同时，敌人还一次次地出兵，采取圈人战术进行大扫荡。所到之处，都把男女老少圈起来，强迫群众指认抗日干部和支持抗日的群众。妄图消灭一切抗日力量。这里的抗日军民，处境十分艰难。
又由于铁杆汉奸王凤岗的老巢就在十分区境内，且活动猖獗。故而，冀中地区的斗争形势十分险峻。
一九一四年生于新城县东双铺头村的王凤岗，新城简师毕业。之后，在侯辛庄当小学教员，因玩枪走火伤害人命被迫解雇。
“七.七”事变之后，野心勃勃的王凤岗借周文龙对朱占奎处理陈东来这事不满之机，同周文龙秘密谋划，投靠了涿县日军。
日军驻涿县城东关司令长官、部队长山村，有了这两位铁杆汉奸的帮助，势力一下子大了许多。随后，日军成立了“涿、固、新、房剿匪团”，简称“皇协军”，统称“周部”，任周文龙为司令，驻守何各庄村；任命王凤岗为副司令，驻守在展台村；派日本人藤野为顾问，常驻周部。
王凤岗投靠日本人以后，千方百计扩大武装－——组建了特务大队、十五个伪军大队，总人数在万人以上。他的实力远远超过了周文龙。成为日军的一只疯狂鹰犬。
涿、固、新县是新划分的县域。范围包括：涿县、新城、固安三线交界的大清河以西。十分区开辟这个新区工作，已经几番受到挫折。
一九三九年秋，冀中十分区武力解决外围武装陈东来部以后，就曾派人开辟这三县交界地带。
在新城县平景村组成中共涿县县委和涿县抗日政府。尹中甫为书记。张德明为县长。
迫日军和王凤岗双重压力，软弱无能、贪生怕死的尹中甫企图逃跑。在逃跑的途中，被分区总队发现后，当即处决了。随后，张德明也下落不明了。因此，新县县委处于严重的瘫痪状态，一时间人心浮动很大，给对敌斗争带来了极大的不利因素。
鉴于此种情况，一九四零年一月，十地委再次组成了中共涿县县委和抗日政府。韩良任书记。周梦白任县长。
在敌人联防攻势面前，韩良因退却不前、消极怠工被地委开除了党籍。周梦白被调离。
因此，驻涿、固、新三县交界地带，一时成为敌人引以为骄傲的“联防模范区”。
为了配合即将开始的“百团大战”，冀中十地委于一九四零年七月再次调来精兵强将，组成涿、固、新新县工作委员会和抗日政府，开辟这一带的对敌斗争。樊干为书记。张廷瑞为县长。乔悦为县大队副队长。组建成一百多人的县大队之后，工委决定：度过大清河，创建根据地。
万万没有想到的是：新组建的县大队一过了大清河，就连遭敌人的围攻堵截，简直找不到寸地可以落脚。
第一次过大清河时，乔悦带领五十多人的县大队，夜间进驻了新庄村，准备进行宣传动员工作。可不到一顿饭的工夫，村外就响起了密集的枪声——王凤岗的一个特务大队和两个为军大队三百多人，从北、西、南三面包围上来。
在兵力众寡悬殊的情况下，县大队被迫退回大清河以东。
两天之后，樊干和乔悦又带人过了大清河，半夜进驻了老王庄村。二人刚刚叩开堡垒户的大门，就遭到了周文龙手下的大队长刘侉子的袭击。
刘侉子凭着几挺机关枪扫射，仅一个回合，就把县大队驱逐过了大清河。
后来，樊干、张廷瑞和乔悦全都上阵，后半夜带人直达尚庄。
但是，天刚蒙蒙亮，王凤岗、周文龙就派出人马，合围县大队了。县大队难以站住脚，只得退回根据地。