四、俄罗斯
俄罗斯对于“一带一路”建设的认知经历了一个由谨慎观望到积极参与的转变过程。丝绸之路经济带提出之初，俄罗斯是颇为谨慎的，国内各方都表现得相当冷淡，甚至持质疑的消极态度。可是到2014年2月6日，习近平主席出席索契冬奥会开幕式之际，俄方首次公开回应，表示积极响应中方建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的倡议，愿将俄方跨欧亚铁路与“一带一路”对接，创造出更大效益。2014年5月20日至21日，普京总统对中国进行国事访问并出席亚信上海峰会。其时，两国元首签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，提出双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。俄罗斯明确表示，“中方提出的建设丝绸之路经济带倡议非常重要，高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。双方将继续深化两国主管部门的合作，包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目”。2015年5月8日至10日，应俄罗斯联邦总统普京邀请，习近平主席出席卫国战争胜利70周年庆典并访俄，两国元首在莫斯科举行会晤。期间，在两国发表的联合声明中，俄方高度评价中方建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，认为这是一个旨在发展地区经贸与投资合作的重要构想。双方将继续在丝绸之路经济带和欧亚经济联盟框架内寻找地区经济一体化进程的契合点，在加强平等合作与互信基础上确保欧亚地区经济的可持续增长。双方欢迎中国与欧亚经济联盟启动经贸合作方面的协议谈判。显然，俄罗斯政府的态度已经从消极应对转变为积极参与。
当然，在俄罗斯国内，对于“一带一路”建设仍不免存有担心与质疑。例如，俄罗斯学者维达雷·沃勒比耶夫在《全球政治中的俄罗斯》一文中指出，“一带一路”是否只是中国给其当下推行的中亚政策起的“商标”，是否只是为了满足中国内部的发展需求而继续加强与该区域的经济联系？该方案是否主要旨在解决中国当下面临的双重问题，即扩大包括高科技产品在内的销售市场以及提高能源运输通道的安全程度和可依赖性？应该用什么标准来判断中国启动的项目是否属于“一带一路”框架？在不同国家间贸易关系充满矛盾的情况下如何解读中国的“共赢”原则？最后进一步指出，随着中国海外利益的扩大，海外利益的保护如何与睦邻友好的周边外交政策相结合？这一系列疑问是俄罗斯学者在思考“一带一路”战略时希望中方能够回应的问题。
其实，俄罗斯作为中国最大的邻国，在作为陆上丝绸之路经济带关键区域的中亚有重大利益，对中国的倡议保持高度关注与警惕是一种正常的国家心理反应。对于“一带一路”建设而言，深刻认识俄罗斯国内的复杂心态并有效缓解其疑虑是十分必要的。以下主要以俄罗斯学界为研究对象来分析俄对“一带一路”的认知。
随着“一带一路”具体的布局成型，俄罗斯学界对此的态度也变得更加明确。总体而言，俄罗斯学者提出中国的丝绸之路经济带和俄罗斯的欧亚联盟一体化方案在中亚发展的三个可能性：一是两个方案之间产生矛盾，最后导致中俄在中亚的严峻冲突（矛盾论）。二是两个方案正常相处，互不妨碍，同时实施（并行论）。三是两个方案互相结合、兼容互补（互补论）。俄罗斯学者倾向于哪一个观点取决于中方逐步公布的细节和具体步骤。
目前，俄罗斯国内的主要质疑体现在两个方面：一是将“一带一路”建设视为是中国经济利益的扩张。比如，莫斯科国际关系学院教授弗拉基米尔·克尔逊指
出：“我们（俄罗斯）可能在中亚有些巨大计划，但实际资源不够。中国已经把这些国家（中亚国家）与自己联系得很扎实，他们也许自己很乐意从它怀抱中释放出来并把俄罗斯当作对冲。”
另一方面，中国分析家的一些评论也令俄罗斯学者产生疑惑。比如，冯玉军教授在《人民日报》发表的评论里写道，“丝绸之路经济带不是人为强行推动的一体化方案，而是自然形成的合作构想”。这一句话被俄罗斯学者解读为暗示俄罗斯所推动的关税同盟及欧亚联盟是一种“人为强行推动的一体化方案”，从而进一步认为中国并不重视欧亚联盟，而单单把丝绸之路经济带作为富有活力和前途的一体化方案。同时，一些学者指出，中方之所以提出丝绸之路经济带的方案是因为对上合组织的现状不满意。
不仅如此，俄罗斯还有学者认为，中国试图通过“一带一路”建设扩大其在区域与全球影响力，从而挤压俄罗斯的国际空间以及在中亚、高加索地区的主导地位，“中国可能成为俄罗斯主导的欧亚一体化的强有力竞争者。中国急于利用丝绸之路经济带项目将俄罗斯从中亚和俄罗斯的统一经济空间中排挤出去”。“俄罗斯与中亚国家的统一空间和经济联系是在150年间形成的，这在苏联时期尤为积极。如果这些经济和政治联系被中断，不仅对俄罗斯、对原苏联的这些加盟共和国也将是不可弥补的损失。俄罗斯不能允许这一情况发生。”实际上，正如俄罗斯学者谢尔盖·卢贾宁所言，俄罗斯对中亚国家拥有“主权有限论”，因此会对中国的进入保持警惕，丝绸之路经济带建设或许将受到俄罗斯的竞争压力。另外，俄罗斯的部分企业从自身利益出发也对“一带一路”建设持怀疑态度。例如，俄罗斯铁路公司便反对丝绸之路经济带项目，认为它是跨西伯利亚大铁路有力的竞争者。随着丝绸之路经济带交通基础设施建成并投入高效运营，跨西伯利亚大铁路的作用就会逐渐削弱。
俄罗斯还有不少人认为，丝绸之路经济带项目可能对俄罗斯的“北方海上之路”项目形成竞争。丝绸之路经济带由中国倡议，欧亚经济联盟由俄罗斯主导，客观上会形成竞争之势。俄罗斯对丝绸之路经济带构想所持的态度，势必影响到欧亚经济联盟成员国的参与意愿。然而，从实质看，丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接是中俄关系在地区合作层面的延伸，只要中俄两国能够合作，丝绸之路经济带项目和欧亚经济联盟就能够找到契合点。从丝绸之路经济带建设的初衷看，其与欧亚经济联盟不是竞争和替代关系，对中亚国家更不是二选一。中国高度重视欧亚经济联盟的地位和作用以及与其在多领域的合作，认为欧亚一体化合作进程对保障地区经济发展、加强地区安全稳定、促进地区建立共同无分界线的经济和人文空间发挥着重要作用，2014年5月20日、2015年5月9日的中俄联合声明已对此认识作了充分肯定。
从机制化水平看，欧亚经济联盟是一个一体化程度较高的地区合作组织，其机制和制度建设都较完善，而丝绸之路经济带远未达到机制和制度建设的层面，还处于概念建设的阶段。一个低层次、没有具体机制、松散的经济合作形态难以对一个高层次、制度化的经济联盟构成真正挑战，更不可能融合它。
从中国国家利益角度考虑，欧亚经济联盟的存在与发展对中国的发展和安全保障是有利的，中国乐见其成。首先，欧亚经济联盟一旦实现预期目标，提升了自己的经济发展和市场化水平，从长远看，这意味着中国将会有更多的机会发展合作。在市场准入方面，未来欧亚经济联盟内部市场的统一可以让中国企业进入任意一个成员国市场投资生产就等同于进入其他两国市场。其次，欧亚一体化进程的推进对于中亚地区稳定
和安全有重要意义。历史的联系决定了俄罗斯在该地区具有其他大国所不具备的影响力，中亚是俄罗斯的利益攸关区和“战略利益范围”，事关俄罗斯的国家安全和大国振兴。中亚同样也是中国重要的周边，中亚地区的和平、稳定与发展事关中国的核心利益，在中国国家发展战略、国家安全战略和周边外交战略中占据重要位置。当前，在中东动荡负面效应外溢、美国将从阿富汗撤军、“三股势力”在中亚地区反弹背景下，中亚的稳定对维护中国西部安全尤为重要，而俄罗斯在保障中亚地区安全方面起着无可替代的重要作用。中国支持俄罗斯实现欧亚一体化的抱负，也是为自身发展和战略实现打下基础和创造条件。因此，在处理丝绸之路经济带和欧亚经济联盟的关系时，中俄均需要摒弃传统思维，俄罗斯需打消对中国欲拓展在中亚影响力的误解和顾虑，中国应尊重俄罗斯在中亚的传统利益和主权关切，双方的构想和规划应相互交叉、融合和支撑，用新的理念和新的制度规则，创造最宽松的创新环境和经济发展环境。用全球视野定位，欧亚大陆应该成为中俄两国的合作之地，中俄应该是本地区安全的“稳定器”和经济发展的“引擎”。
与上述担心相反，随着中国“一带一路”愿景与行动的出台，俄罗斯学者对于“一带一路”的认知也更趋冷静与理性。
第一，俄方分析家发现丝绸之路经济带在现阶段并不针对和挑战对俄罗斯极其重要的两个方案，即上合组织和欧亚经济联盟。俄方有学者认为，“尽管在理论上新丝绸之路的规模比上合组织和欧亚经济联盟更大、内容比前两者更深入，然而这一方案暂时只存在于学术讨论之中，具体还并未开始落实，在实施期间会出现出人意料的障碍和壁垒。与此相反，上合组织和欧亚经济联盟是已经制度化的国际组织，因此具有一定的优势”。此外，在俄方学者看来，一体化内容在中国方案中不占有优先地位，它甚至不会发挥积极作用，占首要地位的依然是基础设施建设和交通发展，为此中国将会花费巨额的资金。
第二，俄罗斯学者倾向于把“一带一路”看作中美战略竞争局势下，中国试图保障能源运输安全的举措。譬如，伊葛尔·第尼索夫认为，中国通过在“一带一路”的框架内推动与周边国家的各种交通、能源、文化、人文交流等共同方案，在欧亚大陆塑造友好的外交环境，以此避免马六甲海峡能源通道被封锁所带来的风险。总体而言，俄罗斯学者在对“一带一路”的分析中极其重视安全问题。这不仅仅是因为这一问题直接牵涉到俄罗斯自身安全，也是因为他们认为：中国若想保障丝绸之路经济带的安全运行，就一定要保持与俄罗斯在安全方面的高度合作。同时，中俄安全合作会成为中俄在中亚避免利益冲突的“安全带”。
第三，有些学者认为俄罗斯的欧亚经济联盟和中国的丝绸之路经济带可以结合起来。弗拉基米尔·陀多罗夫在2015年3月31日发表的文章中指出，在俄罗斯同西方国家的关系继续恶化的背景下，莫斯科已准备好就欧亚经济联盟和丝绸之路经济带结合的可能方案进行谈判。陀多罗夫进一步指出，虽然中国在欧亚经济联盟的参与度暂时不明，但双方处于作出决定的重要阶段。
综上所述，俄罗斯学者很常见的一种看法是，中方提出这一方案代表中国崛起到达了新的阶段。中国不仅具有了相当的能力，还试图使其能力得以展现，“一带一路”就是鲜明例证。概而言之，俄方学者认为，中俄在中亚有很大的合作空间，两国的各自方案基本上具有互补性。两国需要尽量协调并加强在中亚的合作，以建立避免摩擦的“安全带”。至于俄罗斯对“一带一路”到底会发挥什么样的影响，还需要待“一带一路”落实之后才能见分晓。
（本章完）