韩冈的计划，章惇全程参与，他不必韩冈多加解释，但李宪、燕达对此并不了解，需要加以详细说明。
“不。”韩冈看看李宪，他应该知道一点，毕竟整套计划虽然没有全数向天子汇报过，细节更是隐藏了许多，不过在韩冈，以及章惇上报的奏折中，其实也零零碎碎地说了许多。
要不然，安南经略招讨司在交趾一番行事，朝廷早就派人来阻止了，如何会到现在都是视而不见？赵顼遣人送来的密旨，也是说要以交州长治久安为目的，至于仁义道德什么的，暂时可以放在一边，等交趾人死光了再开始谈也来得及。
有了天子的支持，并不是说可以高枕无忧，毕竟有当年种谔收复绥德，拿着密旨行事，还是给枢密院给贬到了随州三四年的旧事。
不过章惇、韩冈都是文臣，只要政事堂那边不出问题，枢密院的话可以当作放屁都可以，顾着眼下就行。
眼下，就需要李宪、燕达的支持。而李宪则秉持了天子的旨意，必然不会加以反对。只要能向他说明清楚便可以。
“将交州的治所放在海门？”
李宪知道，现在放任溪洞蛮部在交州恣意妄为，大肆劫掠甚至杀戮，并不是要将好不容易才打下来的交州土地全都丢给这些蛮人。而是如同邕州的例子，设立诸多羁縻州，但朝廷在交趾必须得保留一块核心土地，以维系朝廷对交趾的控制。
而这些日子李宪跟章惇、韩冈共事，大体想法也是知道了少许，他们是希望能通过潜移默化，用三五十年时间，逐渐加强对交州的控制，进而将这块土地吞并下来，处置掉已经与中国离心离德的交趾人，也就是为了这个目的。
这一方略的本源，就是熙河路。没有熙河路这些年来的成功经验，天子不会答应得如此爽快。
只是在江口的海门镇设立交州治所，岂不是说，日后朝廷要派官来治理交州，全都要走海路？
“因为走海路不用担心路上有阻。就算日后交州之中有人反叛，朝廷通过海路可以直接支援海门。若是当年党项李继迁【元昊祖父】反，割据银夏，围困灵州，朝廷无从援救，只能坐视李继迁盘踞兴灵。如果在升龙府设立治所，日后交人做反，朝廷就还要再劳师远征，从邕州一路打过来。岂有在海门的方便？”
章惇紧接着韩冈解释：“旧唐的安南都护府，就是在升龙府，当时就叫做交州城，但之后交人反乱，交州城陷落，而海门镇一直保持在中国手中，进而成为交州……啊，应该是叫行交州。”这个行，就是临时的意思。
“但海上风波险恶，日后都要是坐船上任，未免会有所损伤。”
燕达已经吃够了水上行军的苦头，在江湖上坐船，都差点会要人命，到了望不见陆地的沧海之上，纵使天下闻名的勇将，也是想想就感到不寒而栗。所以他很奇怪，韩冈也是关西出身，怎么就不见他怕水呢？
“走陆路难道就没有损伤？从钦州往海门走，贴着海岸走，也就两三日的水程。何况海上可没有这么多的蛇虫！”
章惇是福建浦城人，他对海路的认识当然远在燕达之上。章家是望族，有好几房做着海上贸易，赚的钱也不在少数。
“另外，就是在海门设立治所，开辟港口，甚至设立市舶司，朝廷、蛮部，还有商人都有利可图。不惧日后朝廷中有人因为‘徒耗钱粮’，而提议放弃交州。”韩冈微笑着说道。
燕达和李宪闻言都是神色一动，他们当然知道朝野内外有许多人都是反对开疆拓土，认为边疆之地得来无用，反而“徒耗钱粮”。
既如关西的一些战略要地，就是因为支出多过收取的税赋，比如当年的绥德城、如今的罗兀城，都有人反对，上书要求朝廷放弃、甚至赐还给西夏——如今盘踞在西京的那些元老们，多有这样的想法。
两人都是在攻打交趾上出了死力，如今交趾克复，日后这份功劳就是他们在朝堂上的资本，但如果交州被放弃，所谓的资本也就变成了被攻击的弱点。即是两人再豁达，也是难以忍受的。
听到韩冈说起能让朝廷在交州有利可图——商人、蛮部什么的，他们并不在乎——两人一下都变得聚精会神起来，身子前倾，专心致志地聆听韩冈接下来要说的话语。
韩冈看见自己的话，终于吸引了两人的心神完全投入了进来，微微一笑：“想必逢辰、都知，这些天也都看到了，交趾的土地有多肥沃，一年两熟、三熟都是不在话下，更不需要精心料理。尤其是富良江两岸的平原，一旦开垦出来，就是几十万顷的良田，一年产粮足足能有千万石。而富良江上游的山中，巨木无数、出产丰富，都是北方急缺的商货。可是要将这些土产运出来，必须借助海路，陆路绝不可能。交州北方的那一片山地也都看到了，那样的山势，那样的道路，木材、粮食，这些货物如何能运出来？”
“粮食……只要有这一条就够了。”燕达长长地叹了一口气，“不过谁来开垦，靠着蛮部可不保险。”
“难道不能让他们来？”韩冈笑得眼睛眯起，看着阳光灿烂，但从他口中说出的话语却是阴森无情，“将交趾人全都送给他们使唤，并不是让他们自此无所事事，都是要有所指派的。什么能做，什么不能做，朝廷都会有所安排，可不是想怎么来就怎么来。要他们为朝廷种粮。旧年交趾人依仗土地肥沃，不事稼樯，都是漫种漫收，种到能填饱肚子就不再费力。而现在他们有溪洞蛮部盯着，还能再偷懒耍滑？”
章惇接口道：“交趾人的脚趾都被废了，除了耕地，也没别的事能做，蛮部当然不会白白养着一群吃白食的人，肯定会让他们做牛做马！交趾人拿着汉儿为奴为婢，这一次要让他们偿还一辈子，一代接着一代，永世不能翻身。”
章惇话声一停，韩冈便继续道：“这么多人力，这么多土地，日后就是大宋的粮仓。以大宋官军的声威，没有哪家蛮部敢于不顺服，凭海门一城，控制住整个交州也是轻而易举。且只要有利可图，商人必然会云集交州，海门镇并不需要朝廷驱动移民，也会自动吸引汉儿来此屯垦，时日一长，有了一两万户人口，交趾还能姓李而不姓赵吗？所以能说三五十年后，交州必将属于中国，这并不是胡乱臆测。”
李宪和燕达都陷入了沉思，章惇、韩冈两人的计划，看似狠辣，却是在考虑着几十年后的事，这份眼光、这份见识，能在这个年纪坐上这个位置，果然不是幸至，日后出入两府，也是情理中事。
而李宪久在宫中，这两年也多次前往熙河路，对于熙河路的经济发展，比起在秦凤任职的燕达更为熟悉。韩冈和章惇的计划，都是以熙河路为本，出谋划策的当是韩冈，而不是章惇。
这些年的熙河路，哪一家蕃部不是靠着贸易，赚到了过去想也不敢想的财富？几十万贯都算不上富了，几个大族的族长少说都是上百万贯身家。青唐部的包顺——改名前叫做俞龙珂的——能在蹴鞠联赛上一掷千金，还不是靠了茶马贸易、盐业以及棉花、油菜种植，进而暴富起来？
如韩家、王家、高家，当初占据的不要钱的荒地，如今地价都接近了秦州的平均水平，光是土地，就值十万贯以上。加上土地的出产，还有作坊、商行，那可是一个个都富得流油。要不是有太后家参与其中，加上王韶、韩冈的身份，这块肥肉不知会有多少人想来咬上一口。
有了特产、也富庶起来的熙河路，就像一块吸引蚂蚁的蜜糖，如同滚雪球一般，每年都能有数千人怀着一载暴富的心思，来这片梦想与传说中的土地。
如果交州能与熙河路一样，有了特产，有了财富，必然会有人不顾性命来此博一个富贵。这是人之常情，并不需要朝廷严加指派。
李宪心头火热起来，如果交州能发展起来，成为皇宋不会放弃的土地，收复汉唐旧疆的功劳也自然不会失落，日后他在宫中的地位，也不会一直被王中正那个运气十足却没有什么能耐的同伴，压着一头去。
“那我们要怎么做？”燕达沉声问着。
“只要盯着蛮部，让他们不要偷懒耍滑就行了。”韩冈笑着说道。
燕达有些疑惑地看着章惇，韩冈的话说得有些不明不白。
“先把升龙府毁掉，拆掉城墙，烧掉屋舍，迁走人口，在海门建立起新城。”章惇冷然说着，这是他和韩冈的计划第一步，“除了海门以外，交趾不需要别的城市！”