2021总预算2兆450亿 苏贞昌：挪用去年賸余100亿支应举债
行政院长苏贞昌29日赴立法院针对「110年度施政计划及中央政府总预算案编制经过」进行施政报告并备询。
苏贞昌表示，行政院依总统蔡英文的施政蓝图，致力推动产业转型升级，带动经济成长，并为国人加薪、减税、增福利，让厂商获利、全民受惠，国家财政仍能维持稳健，总预算连3年有賸余、连2年賸余超过千亿元，这也让政府遇到此百年大疫，极需特别预算支持国人、企业度过难关之时，有移用以前年度歳计賸余、减少举债的空间。
针对110年度中央政府总预算案编制重点，苏贞昌指出，岁入编列2兆450亿元，较109年度减少2.9％；岁出编列2兆1615亿元，较109年度成长4％。岁入岁出差短连同债务还本，合共尚须融资调度数为2015 亿元，以举借债务1915亿元及移用以前年度岁计賸余100亿元支应。
苏贞昌说，今年新冠肺炎疫情重创全球经济，在各国陆续解封，重启经济活动，并推动大规模货币、财政等纾困振兴政策下，明年全球景气可望逐步复苏。根据今年9月预测机构IHS Markit最新预测，今年全球经济衰退将达4.8％，比98年金融海啸衰退1.7％更加严重，而明年全球经济则可望逐步复苏，经济成长率可能为 4.4％。
对于全球经济短期难以摆脱疫情阴霾，苏贞昌说，我国因疫情控制得宜，纾困振兴措施产生成效，各项经济指标表现相对良好。在外贸方面，美中贸易冲突及疫情加速全球供应链重组，厂商持续扩增在台产能，加以国内半导体制程深具领先优势，恰可符合高速运算、5G、AI及物联网等新兴应用庞大需求，国内出口动能成长可期。
在内需部分，配合政府推出纾困振兴方案，民间消费力道已逐步回温；投资方面，半导体厂商先进制程、离岸风电等绿能，以及布建 5G 网路等投资，与前瞻基础建设计划都持 续进行，将带动整体投资稳健扩张。并计内外 需因素，明年国内经济表现将优于今年。
公共建设投资部分，编列公共建设计划经费1324亿元，加计前瞻基础建设计划特别预算编列1041亿5元，以及营业与非营业特种基金编列2975亿元，合共5340亿元，较上年度增加962亿元、约增22％。
同时也加速产业创新，启动经济发展新模式，为使台湾在全球产业链中扮演关键角色，规划在「五加二」产业创新计划既有基础上，打造「六大核心战略产业」，编列产业创新计划经费334亿元，加计前瞻特别预算编列290亿元，合共624亿元，较上年度相同基础增加40亿元，约增6.8％。
在教育部主管项下之教育经费编列2586亿元，加计中央对地方政府一般教育补助款编列522亿元、前瞻 别预算编列 248 亿元，中央政府教育经费合共编列3356 亿元，较上年度相同基础增加299亿元，约增9.8％。
科技发展计划编列经费969亿元，加计前瞻特别预算编列200亿元、国防科技经费104亿元，以及营业与非营业特种基金编列256亿元，合共1529亿元，较上年度相同基础增加27亿元，约增1.8％。
国防部主管预算共编列3668亿元，较上年度增加156亿元，约增4.4％。主要系增列军事投资、武器装备维持及募兵制人力经费等。加计新式战机采购特别预算290亿元，合共 3958 亿元，较上年度相同基础增加396亿元，约增 11.1％。
为深化全球伙伴关系，扩大争取参与国际组织，外交部主管预算共编列295亿元，较上年度增加14.4亿元，约增5.1％。新南向政策经费编列31亿元，如连同营业与非营业特种基金编列37亿元，合共68亿元，较上年度相同基础增加 0.3 亿元，约增 0.4％。
落实全龄照顾，营造安居乐业环境，少子女化对策计划经费编列550亿元。营 造友善生养环境，加计前瞻特别预算编列5亿元、营业与非营业特种基金编列52亿元， 合共 607 亿元，较上年度相同基础增加 103 亿元，约增20.3％。
另外，为健全高龄照顾及支持家庭照顾体系，编列长期照顾服务经费共529亿元，包括总预算20亿元、前瞻特别预算10亿元、非营业特种基金499亿元（主要业务由长照服务发展基金办理），较上年度相同基础增加88亿元，约增 19.9％。
在强化治安部分，深化反毒成效，编列1134亿元，加计营业与非营业特种基金编列9亿元，合共1143亿元，较上年度相同基础增加46亿元，约增4.2％。在食品安全方面，相关经费编列51亿元，加计前瞻特别预算编列7亿及非营业特种基金编列4亿元，合共62亿元，较上年度相同基础增加6亿元，约增 10.2％。
为保障地方财源，均衡市县发展为促进地方平衡发展，调剂地方财政盈虚，中央对地方一般性补助款编列1893亿元，较上年度相同基础增加131亿元，约增 7.4％，主要是配合年金改革节省退抚给付挹注公务人员退休抚恤基金数额成长、退抚基金提拨率提高、国民年金调整保费补助对象等因素增加补助经费。连同中央统筹分配税款等补助款，110年度中央对地方财源挹注达5535亿元，较109年共增加157亿元，约增 2.9％。