林飛帆：城鎮韌性演習想定 參照漢光但有所區隔

总统府全社会防卫韧性委员明年3月、6月，将择定某县市进行「有想定、无剧本」小规模验证。国安会副秘书长林飞帆今天表示，城镇韧性演习是整合民安与万安演习成为一个带状式演练，与国防部整备的汉光演习有区隔，但会参照汉光类似的情境，来做非军事部门如何因应的演练。

总统府全社会防卫韧性委员会上午邀集19个中央部会与地方16个局处进行首次闭门桌上推演，共同验证中央与地方紧急事态应处能力，下午则召开第2次委员会议。

针对总统赖清德宣布明年开始，将防空与救援的「万安」、「民安」演习重新整合为「2025城镇韧性演习」，外界关注如何区别城镇韧性演习与国防部汉光演习的差别。

林飞帆澄清，明年3月与6月是全社会防卫韧性委员会开会的时间，3月将带全社会防卫韧性委员到一个县市，观摩地方「有想定、无剧本」的演练，6月分也会采取小规模无剧本的形式展开演练。

他表示，规划中「城镇韧性的演习」是将原本的民安与万安，整合成一个「带状式」演习，民安演习原本是每年4月到7月由各县市轮流举办，现在整合成一个带状式的演习，各县市举办演习是用同一套概念做小规模的验证。

林飞帆指出，民安与万安演习，跟汉光演习是区分开来，未来在城镇韧性演习所想定的情境，能够参照汉光演习类似的情境，来做非军事部门如何因应的演练。

他说明，汉光演习过去纯粹是国防部的整备角色，城镇韧性演习是要验证在民间、部会，即所谓非军事部门各方面应对紧急状况的应处能力。

针对今天桌上推演成果提及内政部恐有因各单位需求，导致人力负担过重的情境。林飞帆指出，目前谈到人力资源常想到第一国防部，第二内政部、特别是警消，主要是不论从中央或地方，很多部会都会提出相应人力需求，在众多人力资源需求之下，确实会发生对内政部而言，要如何配置相关人力，不是内政部人力不足。

内政部长刘世芳也解释，其实不是内政部的人力不足，而是单一部会处理自己的灾害应变或紧急状态，当然可以自己处置得很好，但是如果要跨部会，第一个想到要找警察帮忙，所以变成警力不足。

刘世芳表示，推演是希望找出现在的脆弱点，例如金融兵推，第一就是找出云端资料与备援、资安韧性如何加强，这是以金管会、财政部或央行为主，先就此能力做好处理。

刘世芳也在报告提及台美智库进行金融兵推，短期目标是境外云端资料备份与备援、公私协力强化资安韧性。中期目标是降低对中国经济与金融的依赖、促进生产基地及市场与能源供应多元化。

报告指出，美国与其他盟国协助台湾提升金融韧性，包括透过经济制裁等方式反制中国对台持续打压，支持台湾加入国际货币基金（IMF），确保台湾可因应地缘政治局势巩固金融安全防护网，透过产业与技术合作交流来协助台湾增强资安韧性。

林飞帆表示，台美智库对于相关议题研讨或推演相当多，反映出国际社会对台湾支持非常大，不只是美方智库，特别是理念相近的国家愿意提供台湾在推演资源的协助，以及机制验证上能够符合国际的方向；现在这个阶段有演练对于未来都有帮助，符合总统宣示有准备才能有韧性、有决心才能够不担心，让非军事单位都能有备援机制与复原能力。

延伸阅读