《产业》反Uber Eats并购foodpanda 外送工会提3不1要

全国外送员产业工会与全台各县市外送工会今日号召约200名外送员，于公平会前鸣笛陈抗，反对Uber Eats并购foodpanda，要求公平会从严审查合并、不创造独占巨兽、拒绝资料集中并确保全民数据不被滥用，及尽速设立产业专法保障外送员、商家及消费者三方权益。

工会指出，观察公平会过往审查行政惯例，若合并后市占率过高时均会否决结合案，如烨联与唐荣、钱柜与好乐迪、统一与维力都是适例。此次Uber Eats并购foodpanda后市占率高达8成、甚至逾9成更是前所未见，要求公平会应全盘考虑周全，甚至更应该进行更严格审查，强调「不接受宽松对待」。

其次，公平会固然曾有附条件或附负担同意业者结合案例，然而即使未来公平会有权对违规业者开罚，但垄断造成的市场结构性改变及影响已难以恢复，垄断业者滥用市场地位行为，仅透过罚款也无法造成有效约束力。

工会指出，全球各国不曾看过有主管机关可容许一家业者独占外送平台市场的案例，对此要求公平会应确保市场竞争效率及公平性，不应附带条件通过合并，切勿创造独占巨兽，成为垄断业者欺负台湾民众的帮凶。

再者，据媒体所述，若Uber Eats成功并购foodpanda，未来全台近16万外送员、10多万合作商家和将近1500万位消费者的消费习惯、GPS定位、金流资讯、住址等个人资料，将全数由Uber Eats一间公司完全掌握。

工会质疑，Uber在欧洲发生违法将个资传输至美国的事件，公平会如何确保Uber Eats不会滥用取得资讯、不会将个资非法传输至国外、不会透过相关资讯来训练演算法，使外送员、店家及消费者权益保障面临更不利窘境？要求公平会应审慎考量数据安全性重要性，切勿置全民及国家资安保障于不顾。

而外送员的劳动权益长期受Uber Eats漠视，即便劳动部2019年已认定双方为雇佣关系，Uber Eats仍拒绝提供外送员基本劳动权益保障，不仅多次单方面调降报酬、提高奖金门槛，严重影响外送员收入，甚至拒绝提供透明公开的薪资计算标准。

工会指出，Uber Eats上述作为使外送员难以预测收入、并核对薪资正确性，影响外送员劳动权益甚钜。对此要求政府机关应尽快确立外送平台主管机关，并且应设立产业专法，以落实外送员基本劳动权益保障，并同时顾及商家、消费者三方权益，创造多元共荣市场。

最后，工会指出，全球主要国家的外送市场，均不存在由单一大业者垄断9成市场的极端现象，可见各国公平会或相关政府单位应是有意维持市场竞争者家数，维持市场竞争性，避免单一大业者垄断市场，造成市场经济发展及利害关系人权益戕害。

工会呼吁公平会，在正式受理Uber Eats与foodpanda结合案之际，应将国际主要国家市场状况纳入考量，切莫让此结合案最终决定成为独步全球的特殊决策，避免台湾外送平台市场的未来发展性成为牺牲品。