陈国晖／不只交通！轨道打造城市产业创新走廊
▲轨道建设带来的产业发展及技术流通效益，非「自偿率」单一指标可衡量。（图／陈国晖提供）
文／陈国晖
最近大家常拿自偿率来质疑轨道建设的成本效益，但是轨道建设的效益绝对不只是自偿率这个单一指标可以反应，笔者认为，轨道建设为区域的人流所创造出的串联效益不容小觑，例如基隆轻轨计划就企图串连南港科技园区、汐止科技园区，「把基隆与大台北都会地区的经济发展串接在一起」，提升基隆的产业竞争力。轨道建设是行政院「前瞻基础建设」计划的重点建设项目，推动轨道建设不只是要解决城市交通壅塞的问题，更是要透过轨道建设链结、畅通城市间各个创新聚落的沟通渠道，加快产业升级转型的速度。城市的轻轨系统建设最大的优点，就在于它是可预期（Predictable）与有效率（Efficient）的大众运输系统，可以将区域之间的人员快速移动，因此就笔者的观察而言，在众多的轨道建设计划之中，以「大新竹轻轨路网」计划最能发挥产业综效。「大新竹轻轨路网」计划是以环状路网串联起「新竹旧城区」、「新竹科学园区」、「高铁特定区」、「竹北生活圈」四个核心区域，这样的规划除了彰显地方政府解决交通问题的决心，似乎也铺陈出未来大新竹地区产业发展新的路径图。大家都知道，新竹科学园区是国内最重要的资通讯与半导体产业聚落，近几年以来，产值皆超过1兆元新台币，未来国家重点发展的生技医疗、人工智慧与智慧城市等新兴主题，也都必须应用资通讯及半导体的技术，因此在产业创新面向上，以新竹科学园区为核心，透过「大新竹轻轨路网」计划，串联起新竹生医园区（高铁特定区），再连结居住生活聚落（竹北生活圈），同时链结百货、零售产业圈（新竹旧城区），加快新竹科学园区技术能量向外延伸的速度，让各个创新聚落的人员快速流动，打造出智慧医疗、智慧居住生活与智慧零售等三条智慧创新走廊。 再结合新竹市的大学、专业法人与研究单位的创新能量，与既有的资通讯及半导体优势，甚至透过高铁串接桃园国际空港，为大新竹地区的生技医疗、百货零售、观光旅游及饭店住宿等产业，注入新的成长动能，拉开城市产业发展「第二条曲线」的序幕。整体而言，跳脱自偿率的迷思，就可以发现，轻轨路网不只是重要的交通建设项目，更是串连人流的「大动脉」。「大新竹轻轨路网」计划打破了县、市之间的地理藩篱，串联起大新竹地区的四大生活圈与创新聚落，让产业跨领域整合的综效得以充分发挥，有效提升区域产业的整体竞争力。
●作者：陈国晖，台大硕士，前台湾经济研究院助理研究员，现任新竹市工商投资策进会组长。以上言论不代表本公司立场，88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net