陈丽玲》台湾失去对独裁的抗体
NCC拒绝让中天新闻台换发新执照，引发外界质疑政府打压新闻自由、言论自由。公民监督平台等多个民间团体19日前往NCC抗议，前新闻局长钟琴（中）、前立委沈智慧（右三）及立委郑正钤（左四）等喊口号，谴责NCC驳回中天换照申请，扼杀言论自由。（刘宗龙摄）
古谚有云「君要臣死，臣不得不死」，NCC关中天看起来就是如此。NCC主委陈耀祥在记者会上多次预告中天即将提出行政诉讼，看起来对于诉讼似乎老神在在，NCC真的有这么大把握，不会在行政法院的诉讼中栽跟头吗？
观诸NCC提出驳回换照申请的四大罪状，包括「屡次违规及遭民众申诉，未能落实新闻专业」，陈耀祥强调民众申诉案件由106年72件增加至108年962件，占总申诉量31.55%。可是108年就是韩国瑜选总统期间，「韩黑」大量以黑函向NCC申诉，所以申诉量增大。如果这种撤照逻辑成立，是否代表以后我不爽三立、民视报导内容也可以「照三顿」提申诉，这样就可以让三立、民视撤照？NCC这种不管申诉内容真伪，而以申诉量来认为中天有未能落实新闻专业的判断，有违一般公认之价值判断标准，依据382、462、553号大法官会议解释，更有违反行政裁量的判断，而有恣意滥用的违法情事。
其次提到「107年评鉴后，内控与自律机制失灵」，这理由更奇怪，如果中天内控与自律机制失灵，公司业绩应该不佳，员工大量外流，但实际上中天新闻台的广告量却是名列前茅，中天是一个商业电视台，以商业机制「原则核准，例外不准」审核模式来说，NCC恐怕需要对于为何内控不佳就可做关台决定多加点理由，否则恐怕也过不了法院这一关。
NCC指责蔡衍明为大股东，以「新闻制播遭受不当干扰，违反自主公约」做理由，就更好笑。依行政不得有差别待遇的原则，「三立林昆海」、「民视蔡同荣」，民众都能琅琅上口，股份多就可关台？而新闻台各有立场，大家心知肚明，今天NCC竟然以高层微信群组认定有上对下指导新闻走向，并作为不当干扰新闻制播之证据，难道NCC委员的举证能力如此薄弱？
再者，NCC认为中天「所提补充意见与承诺，未能具体说明改善可能性」，这种说法显然含糊。反过来，请问NCC关于中天所提的8项「补充意见与承诺」是哪里不够具体？哪里无改善可能性？NCC让有500多名员工的电视台关门走人，理由总该充分点吧！
依行政程序法第7条规定如果有多种同样能达成目的之方法时，应选择对人民权益损害最少者。「不予换照」就是「关台」，这就是最重的处分。NCC罔顾人民权益，先前东森S台关台，NCC判赔3.4亿，就是殷鉴。
蔡英文在今年4月7日发文悼念郑南榕说，「有言论自由的社会，才有天然的抗体，才会有对假讯息的集体免疫力。」今天民调有8成不希望中天被关台，代表民众都知道言论自由得来不易。中天被关，显示台湾已失去对假讯息、独裁的抗体，代表一言堂形成、假新闻即将充斥，更可预告台湾已失去追求公道、民主的免疫力，即将被独裁的病魔缠身。