陈其迈:行政区划应分散首都机能 提高地方税源落实财政自主
关于行政院长赖清德在近(27)日行政院的年终记者会上表示,明年将研议「行政区重划」,并提出「财政收支划分法」修法版本,盼望达到「均衡台湾」目标。对此立委陈其迈表示支持,认为行政区划必须能翻转南北区域失衡。并举日前提出的「大南方」主张,应将首都机能分散,提高地方政府税源,落实财政自主。
陈其迈认为,台湾当前人口移动的趋势,大致上呈现青壮人口持续往都会区流动,老年人口却集中于乡村地区的现象。此一现象与城乡发展落差越趋于两级化有关。资源及产业分配不均,造成工商发展条件落差,导致人才、资源与资金往北部区域移动,中、南部县市在人才与资源的竞争上被边缘化,六都的地方治理格局更应强化人口、产业与经济活动的特性发展与机能分担,而不仅是向北部严重倾斜,形成长期重北轻南的区域不均衡发展。
陈其迈表示,现阶段应先确立均衡发展的国土规划方针,将首都机能分散,打破重北轻南的旧思维,透过区域重划与区域共同治理的政策设计,厘清中央地方分权的财政伙伴关系,在这个基础下进行修正财政收支划分制度的工程。
陈其迈认为,未来的二级政府应该是一个城乡复合型的行政区,并考量各区人口、幅员的平衡,与产业、特色的定位,构筑均衡的区域发展。而首都机能的分散,中央各部会更应思维所属权管按区域特性到各地方,除将设的海洋委员会设在高雄外,其他经济部、农委会、劳动部等,亦应南迁,平衡区域。
陈其迈表示,高雄作为南部的经济中心,将深化现有南高屏区域合作联盟,思考整个南台湾区域重大基础设施,例如加速扩大投资发展小港机场、高雄港为智慧双港,以成为「自由开放的印度、太平洋」区域转运枢纽等,并配合空间结构的整体布局,让高雄成为台湾的经济首都,成为新南向基地。
关于财政收支划分,陈其迈表示,应考虑提高营业税、所得税留在地方的比例,地方当然会为此更努力拼经济,让税收留在地方,使地方建设财源更充足,构成正向的循环,达到财政自主,落实赖院长所期许的「均衡台湾」目标。