陈一新／贸易战可暂停 科技战恐停不了
▲笔者认为川普在此敏感时刻公布对中国最新制裁的科技黑名单，可能不只是迫使北京在贸易上做出让步的筹码，而是准备对中国的高科技发展进行长期打压。（图／达志影像／美联社）
●陈一新／现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间，主张台湾应与两边维持良好关系，以充分发挥杠杆作用，收左右逢源之效，且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上，推动和平发展关系。
就在各方都对中国大陆国家主席习近平与美国总统川普在6月底20国集团（G-20）峰会举行场边会议高度期待之际，美国商务部21日公布对中国大陆最新制裁的科技黑名单，包括生产超级电脑的中科曙光等5个新科技业赫然入列，禁止他们购买美国的关键设备和零组件。美方此举令人担心，川普在此敏感时刻公布对中国最新制裁的科技黑名单，可能不只是迫使北京在贸易上做出让步的筹码，而是准备对中国的高科技发展进行长期打压。
习近平已决定27至28日出席日本大阪举行的G-20峰会，并在29日与川普举行场边峰会及共进晚餐，为中美贸易冲突的缓解带来一线曙光。然而，美国商务部却在「川习会」前公布对中国大陆最新制裁的科技黑名单，目的何在？
美方第二波制裁锁定超级电脑
美国商务部表示，这5间企业引领中国发展高性能电脑，当中部份技术用于推动军事现代化，包括模拟核爆，对美国国家安全构成威胁。除了中科曙光之外，还有3间设计晶片的关连企业，以及隶属解放军战略支援部网络系统部的无锡江南计算技术研究所，都与中国发展最新一代的超级电脑有密切关系。
这也是继5月美国商务部将中国电讯设备制造商华为，以国家安全为由列入黑名单之后，新一波的制裁实体清单。
其实，中科曙光名列美国商务部黑名单之首，并不令人意外。中科曙光是拥有中国大陆军方背景的中科院，结合大陆科技部、资讯产业部，以国家「863」计划重大科研成果为基础组建的高新技术企业。白话来说就是将中科院成果转化，政产学研一体化发展。
中科曙光前身为中科院计算所，1995年独立后专门研发超级电脑，2008年推出中国第一款每秒百万亿次超级电脑，2010年推出中国第一座、全球第三座浮点速度每秒千万亿次超级电脑「星云」。之后分别在2010年及2013年凭借天河1号和天河2号，拿下超级电脑的世界冠军宝座。
中国正在研制百亿亿次超级电脑，「比世界最快快10倍」，就是由中科曙光主导启动的「E级超级电脑」，并联手国防科大、江南计算技术研究所同时研制，可望在2020年实现。中科曙光总裁历军6月在2019年全国大众创业万众创新活动周，宣布中科曙光在高性能计算、先进计算技术发展关键问题上，取得最新突破性成果。
他透露在高性能电脑上的创新应用「突破了密集型计算的冷却瓶颈，在同等计算能力的情况下，系统的总能耗节省40%，能效比达到全球领先水准。」
依照美国商务部的规定，被列入「实体清单」的企业，美国企业不得在未经美国政府的批准下，向「实体清单」中的企业销售美国科技产品。不过，川普稍早表示，可以在美中国贸易协议的谈判中，解决科技黑名单问题。
▲笔者表示美国联邦国会正计划在立法过程中，制定更严苛的法律已对付中国窃取美国的关键技术。（图／路透）
美国国会限制中国窃取关键技术立法趋严
川普公布对中国最新制裁的科技黑名单，是作为压迫北京在贸易谈判让步的筹码，还是准备与中国打长期科技战？从各项情资与趋势来看，川普此举，无疑是倾向对中国的高科技发展进行长期打压。首先，美国联邦国会正计划在立法过程中，制定更严苛的法律已对付中国窃取美国的关键技术。联邦参议院两党参议员6月18日建议在总统行政办公室下设「关键技术办公室」，以保护美国的创新能力，对抗中国的技术威胁。
维吉尼亚州国会民主党参议员沃纳和佛罗里达州国会共和党参议员鲁比奥在「2020年度国防授权法」中提出的修正案，该办公室将负责协调政府的措施，以保护美国免受国家支持的技术盗窃和关键供应链的风险。
沃纳指出，「像中国这样的国家正在利用他们军火库中的所有工具，试图削弱美国的领导地位，为5G等技术制定标准，主导关键技术。为了应对这一挑战，美国必须推进一项连贯的战略，保护我们的技术优势，保持美国的领导地位」。由于该修正案只是「2020年度国防授权法」的一部分，涉及大笔国防预算，行政部门不可能阻挡，因此可望很快在参众两院顺利过关。
其次，中美贸易战以及中国华为电信集团受到抵制，使华裔科技人员深感不安并预期可能会有不利的冲击。让职场人员匿名沟通的软体「盲目」（Blind）接受「卫报」委托的一项民调显示，有6000多人答复这个问题。在硬体或半导体公司工作的人，有将近三分之二答以「是」或「这种情况已经发生」。制造晶片的高通公司（Qualcomm）员工最不安，有20%表示华人已面对不利影响，56%预测他们会碰到各种问题。
中国科学家近年接二连三受到美国政府的间谍指控、怀疑和歧视，这种问题一直让人有点担心，最近几个月更是严重，让中国学者和科学家心惊胆跳。
最后，也是影响最为深远的就是，美国第一流大学，特别是涉及高科技的研究所，对于中国留学生的入学审查有愈来愈严的趋势。2019年是麻省理工学院近40年来首次未录取中国留学生的一年。
中国教育部6月4日发布留学预警，指部分赴美留学人员出现签证问题。华府则表示，美国仍欢迎中国籍留学人员「合法」进修，但坦言签证审查趋严。
综上所述，可以据以判断，即使美中贸易谈判可能在川习会后达成协议，华为问题也可能获致缓解，但是美中科技战却不可能停止，因为这是一场攸关美中两国21世纪的霸权之争。
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