川普2.0时代的全球化

（图／达志影像/shutterstock）

冷战结束，人们用无比热烈的心情拥抱全球化与新千禧年的到来，特别在美国。大家相信，一个政治民主、经济自由的新世纪即将到来。但曾几何时，全球化在美国境内竟成为人人喊打的过街老鼠。从全球化的角度看，川普的回归，是美国人第三次选择反全球化的总统。

拜登看似与川普是位在光谱两端的政治人物，其实在许多方面，拜登只是川普的另一张善于伪装的另一面。在经济上，他同样是经济民族主义者，同样地走在反全球化的道路上。川普退出的重要自由贸易协定——《跨太平洋伙伴协定》（TPP）（《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）的前身）后，拜登上任也没有恢复。拜登变本加厉的对中国进行关税战与科技封锁。对中国大陆生产的电动车征收高达100％的关税，对太阳能电池征收50％的关税，电池征收25％的关税。筑起「小院高墙」打压中国半导体制并限制高端晶片出口到中国。

拜登对欧洲看似与川普不同，表面上关税休战，但他透过补贴对欧洲同样构成压力。例如，《通膨削减法案》对包含电动车或再生能源等领域给予3690亿美元的补贴，在《晶片法案》提供520亿美元补贴给半导体和电脑晶片的生产。

所以川普路线没有中断，川普回归只是美国在去全球化上的进一步加速。竞选期间川普就扬言对中国进口商品征收至少60％的关税，对所有其他外国商品征收10％至20％的关税。当选后更对美国最亲密的贸易伙伴——加拿大与墨西哥下重手，威胁要课征25％的关税，要求他们改善非法移民与毒品走私的问题。

川普的关税战对全球经济当然产生重大的冲击。据瑞士银行估计，如果川普对中国商品征收60％的关税以及对各国征收10％的关税将使2026年全球经济成长下降1个百分点。而伦敦政经学院分析师的研究预测，中国GDP将因此下降0.68％，欧盟会下降0.11％。

在面对川普关税的冲击，只会迫使出口国家寻找新的市场。中国大陆在2020年就提出「国内国际双循环」的概念，即扩大内需市场，持续对外开放。在对外市场扩展方面，中国不断强化与东盟、南方国家的投资与贸易，而俄乌战争后俄国受西方制裁出现的市场真空，迅速的被中国商品填满。

比较艰困与尴尬的是欧盟，欧盟受美国影响也试图与中国经济脱钩，但发现十分困难，于是改称「去风险」。不料又发生俄乌战争，中断了俄罗斯廉价能源的供应，造成生产成本大增，逼使企业出走，竟然出现「去工业化」的窘境。

现在川普上台对欧盟的关税战也不会手软，对于已经陷入经济停滞的许多欧盟国家来说将是雪上加霜。这会使欧盟在与中国经济对抗的过程中多一些思考。有学者就建议欧洲可以透过谈判结束对太阳能板和电动车等中国技术的关税战，帮助中国解决产能过剩问题。欧洲可以利用清洁能源减少对美国昂贵的天然气的依赖，利用碳排放作为贸易谈判筹码。如果欧盟选择与中国合作，全球化贸易将可以持续，而美国就只能留在「一个人的武林」。

美国经济学家也指出，全球贸易是支撑美国繁荣的主要力量。关税只会带来更严重的通膨，智库美国进步中心估计若执行川普关税政策，中等收入家庭将损失2500至3900美元。对美国的就业人口的增加也十分有限。因此将美国经济与世界经济脱钩无助于解决美国国内不平等的问题，更无法挽回那些充满怀旧气息的制造业工作。

当川普说「关税是最美的词」时，意味着美国正在自我撤退。美国正在向世界告退，也在向那个开放、自信的美国告别。但是地球不会因为美国的退位而停止运转，全球化也是。

（作者为自由撰稿人）