从疫情政治学悟出两岸合作之道

（图／新华社）

面对来势汹汹的新冠肺炎病毒，蔡英文总统继2020年1月22日、1月30日后，于2021年5月13日第3度邀集相关部会及单位，聚焦疫情召开国安高层会议。相较于前一阵子甚嚣尘上的中共「武力攻台论」，台湾目前迫在眉睫的安全威胁，竟然是一个「非传统安全」的问题。

新冠肺炎疫情是人类百年未见的一只「黑天鹅」，它的杀伤力远远超过一场世界大战。疫情的全球大流行，不仅造成巨大人命牺牲，并且改变了人与人以及国与国之间的关系。亚里斯多德曾说：「人是政治的动物」，谈疫情就免不了「讲政治」，尤其是国际政治。

近期印度单日确诊人数暴增，国际社会本着人溺己溺的精神，纷纷伸出援手，中共也不例外。中共外交部发言人汪文斌即在例行记者会上表示，「中方注意到，近期印度疫情形势严峻，并出现暂时的防疫必要物资短缺情况，我们愿为印方控制疫情提供必要支持和帮助。」中印不久前才在边界大打出手，中方的表态让外界颇感意外。

「国际记者联盟」近期发表研究报告指出，中共花费庞大心力建立一整套国际媒体基础布局，在全球抗疫期间投入使用。报告认为，中共把这些对外宣传工作和「疫苗外交」结合到「一带一路」倡议的投资项目中，以确保受惠国在联合国会议等场合「支持中国、赞扬中国」。

明显地，中共已透过「疫苗外交」强化与印度周边南亚地区国家的关系。中共若能掌握印度，就能突破美国的战略围堵。被视为习近平重要智囊的香港中文大学教授郑永年认为，印度是美国「印太战略」的关键，倘印度配合美国，恐形成对中共之海上封锁。中共坚决捍卫核心利益之余，不应与印度陷入无限冲突。

疫苗被作为外交工具，不应让人感到意外。过去，「石油政治」曾是研究现代国际关系的一个重要课题。石油是世界重要战略物资，中东地区是世界最大的石油储藏地，油价决定产油国的生存命脉，大国也为石油而进行政治博弈。此外，被西方视为普世价值的人权，也被拿来作为对外政策的工具。例如强调人权的美国前总统卡特，在他任内决定背弃台湾、承认中共，就是以「双重标准」来进行「人权外交」。

《路透社》报导，除中共外，美国与俄罗斯等大国，都试图透过「疫苗外交」，在全球各地深化关系，以及推动自身的地缘政治影响力。中共输出疫苗的对象，主要是开发中国家，这符合中共的外交战略布局。

例如，我邦交国宏都拉斯总统叶南德兹表示，宏国可能以设立商务办事处来获取中国大陆的疫苗，展现中共疫苗外交之影响力。中共一贯的对台政策，即是压缩台湾对外活动空间。马政府执政8年，两岸因和解而达成「外交休兵」；民进党政府上台后，对岸变本加厉对台外交施压，更藉「以疫谋独」之名，阻挠台湾参与「世界卫生大会」。

两岸同遭世纪疫情冲击，中共此举就如同3月初的「凤梨事件」，确实伤害了台湾同胞的感情，也让台湾一些「别有用心者」藉题发挥，以此获取「反中仇中」的「正当性」。例如，台湾至今还有人坚称「武汉肺炎」、视「中国疫苗」如「包裹糖衣的毒药」，这也确实伤害了中国大陆同胞的感情。

两岸都在做伤感情的事，如何能够产生「心灵契合」？拜登政府认为，中共是美国21世纪面临的最大地缘政治考验，但华府与北京进行战略竞争的同时，仍努力保留双方在非传统安全领域的「合作」空间，使「竞争」能停留在「对抗」，而不至演变成「冲突」。两岸如果没有「合作」，只有「竞争」和「对抗」，那又能如何避免「冲突」？两岸或许能从「疫情政治学」中，悟出一些道理。（作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授）