德國聯合內閣瓦解恐明春提前大選 重點一次看
德国总理萧兹今天开除自由民主党籍财长林德纳,3党联合内阁宣告瓦解,很可能明年3月提前大选。在美国大选川普胜出的同日,欧洲最大经济体德国无疑又给世界另一不确定性。
华盛顿邮报指出,二战后德国仅出现过3次提前改选,然而这回却适逢欧洲还得因应前美国总统川普回锅的变局。川普竞选期间扬言对销美商品全面加征关税,恐重伤高度仰赖出口的德国经济,遑论川普言谈已令人忧心美国对北约、援乌等立场转向。
● 3党联合内阁始终不和 风雨飘摇之际瓦解
担任德国总理16年之久的梅克尔(Angela Merkel)下野后,萧兹(Olaf Scholz)领导的中左翼联合内阁是后梅克尔时代首届政府。这个2021年组成的3党联合内阁,以社民党(SPD)代表的红色、绿党的绿色及自由民主党(FDP)的黄色,而有「红绿灯联盟」之称。
然而自联合内阁成立以来,3党之间诸多政策领域始终有歧见。最近的争执焦点是如何让德国走出衰退泥淖,经济衰退让德国已成欧洲表现最差经济体之一,联合内阁的民调也持续滑落。
压垮联合内阁的最后一根稻草是预算之争。为填补明年预算巨大缺口,萧兹的社民党和绿党倾向税收和举债等,但自民党却奉行「债务煞车」(debtbrake)。德国宪法为落实预算平衡,规定只有特殊情况才能豁免债务煞车,最近一次是为因应新冠疫情与俄国侵乌。
萧兹6日宣布明年1月15日会提请联邦议院(德国国会下议院)信任投票,若信任投票失败,他可正式请总统史坦麦尔(Frank-Walter Steinmeier)21天内解散联邦议院,然后60天内举行选举。如此一来联邦国会大选将从原订的明年9月提前至3月。
● 若改选基民党可望胜出 但极右极左不容小觑
德国第一电视台(ARD)上周委托Infratest dimap所做的民调显示,54%受访德国民众乐见提前改选,对目前联合政府「有点不满/极为不满」者更达85%。
目前德国各项民调中,萧兹的社民党支持率约15%排第3,落后保守派基民党(CDU)与极右翼德国另类选择党(AfD),绿党11%排第4,自民党仅4%,连取得国会席次所需最低门槛的5%都不到。中间偏右的基民党近年对移民态度转趋强硬,另倡加大军援乌克兰。
然而华尔街日报分析,改选也不保证能出现稳定政府。目前遥遥领先的基民党,支持率也只有31%到36%之间,意味即便胜选,基民党仍须与社民党、绿党甚至两者兼需,才能过半组阁,然而这3党在经济、外交国防等政策上重叠度依然不高。
与此同时,极右的德国另类选择党、极左的「莎拉瓦根克内希特联盟」(BSW)两大民粹反建制政党,则合计有约25%的支持率,不容小觑。
纽约时报指出,德国政局生变让欧盟在当下艰困时刻更形群龙无首。法国已因今年稍早选举形成国会僵局而陷危机,俄国目前在乌克兰战场屡有斩获。川普当选后,欧洲还得面临与美爆发贸易战及北约被削弱的风险。
萧兹表示他的社民党将与绿党少数执政到今年底,个别法案视情况找他党合作来通过。外界认为一些特定议题、尤其援乌、重整军队和打击移民等,也许可以找立场相近的基民党协助。
● 经济长期停滞 德国陷危机瓶颈
华尔街日报指出,经济学家指当前经济危机恐构成德国长期威胁。德国经济比美国及大多数欧洲国家更依赖制造业和出口,但先是新冠疫情打乱全球供应链,后有制裁侵乌而遭俄国断供廉价天然气,能源成本大涨加剧钢铁、化学等德国所倚重能源密集型产业的压力。
与此同时,中国已从德国产品的消费者,转变为从汽车到高端工业机器人等领域的激烈竞争者,使德国企业在中国乃至第三方市场销售产品更困难。2017年以来德国的工业生产一直下降,期间企业投资也呈下滑趋势,自2019年以来几无成长的经济今年恐将连续第二年出现萎缩。
德国汽车业龙头之一福斯汽车(VW)日前宣布将关闭国内3座工厂,是公司创建90年来头一遭,还将裁员1万多人,许多其他车商也有类似处境。就连经济指标为数不多还算好看的失业率,也已连续数月微幅上升。如今川普威胁要对欧洲商品全面征收20%关税之际,问题恐雪上加霜。