抵禦進口牛肉競爭　國產牛精進圖譜 業界籲穩定肉源、改善屠宰線　分切、運用待銜接

国产牛肉在市场中占比低，却极具饮食文化意义，也是整体养牛产业必要一环。

【撰文╱余丽姿　摄影╱吴尚鸿】

去台南必吃的「牛肉汤」近年连续登上米其林必比登推荐名单，以及牛肉节等带动下，2023年国产牛肉生产量为历年新高8,311公吨，国人对牛肉需求攀升，每人每年平均牛肉供给量已达7.57公斤，10年来涨幅46.4%，台湾肉牛产业发展协会理事长张志名说，「根本来不及养！」为扩大肉牛饲养群，农业部今年将引导中小型酪农厂，转型成专业的肉牛厂，以及协助产业需求研议1,000头安格斯牛专案进口计划。

受到成本考量，国内长期以来牛肉高度仰赖进口，根据农业部统计，2023年进口量为17.2万公吨。相较于进口牛肉，国内牛肉自给率约4.6%。农业部畜牧司长李宜谦分析，进口牛肉多为冷藏、冷冻肉，又以冷冻牛肉比例较高。我国牛肉进口来源国中，以美国居第一，占比35%；其次是澳大利亚22.85%、巴拉圭22.81%，以及纽西兰12.46%。

根据2024年度的台湾农产贸易资料，上述4个国家占我国牛肉进口总量逾九成。「刚开始牛肉进口最多是澳大利亚，现在美国已经超越澳大利亚了！」李宜谦说，这几年为了平抑物价，让消费者买到便宜牛肉，机动调降牛肉关税，从每公斤10元调降为5元，目前公告至今年9月30日止。

4月初美国总统川普针对全球和美国主要贸易国家提出对等关税，李宜谦表示，国内对牛肉进口关税已经降至5元，且进口量第一的是美国，「牛肉项目已是各进口国之间的竞争。」而美牛的内脏等六大部位仍禁止开放，未来是否开放涉及国内修法的可行性。

台湾肉牛产业发展协会理事长，同时也是芸彰牧场负责人的张志名表示，美牛是谷物饲养，油花分布多，以前价格便宜，近年因美国养牛户减少、工资提高，美国牛只减产，在养量下降、牛肉价格推升。「现在进口牛肉取决于贸易商和消费者，已是价格取向，美国牛售价高，就改买澳大利亚、巴拉圭牛肉，他们才是美国的竞争者。」且现行牛肉进口关税已经很低，川普关税大战不会冲击国产牛肉。

单位：千公吨 资料来源╱农业贸易统计　资料整理╱余丽姿　制表╱陈怡蒨

进口冷冻牛肉巴拉圭超澳赶美 冷藏牛美国霸榜、日本高速成长

李宜谦说，美国牛肉去年进口价格每公斤371.79元，主要供应牛排馆、烧烤店、欧式自助餐等相对高端通路。其次澳大利亚牛肉每公斤238.67元、纽西兰牛肉192.76元、巴拉圭牛肉153.48元，规格差异大，这些国家牛肉供应牛肉面店、平价小火锅、夜市、连锁平价牛排店、速食店（如麦当劳等），也广泛用于牛肉加工产品，例如罐头、泡面料理包等。

资料来源╱农业贸易统计　资料整理╱余丽姿　制表╱陈怡蒨

根据台湾农产贸易资料显示，去年全年进口冷冻牛肉11万4,892公吨、冷藏牛肉3万913公吨，以进口量最多的冷冻牛肉来说，2019年进口国，依量排行是美国、澳大利亚、纽西兰、巴拉圭。近年进口量一路攀升的巴拉圭于2021年赶上美国，一举跃居第一，之后3年来两国相互竞争，去年美国、巴拉圭分居第一、第二。李宜谦说，「巴拉圭是台湾邦交国，他们在畜牧方面非常努力，进展很快。」

至于生鲜冷藏牛肉进口来源国，美国则为霸主，遥遥领先澳大利亚、纽西兰、日本三国。日本牛肉进口台湾，主要以冷藏肉为主，每公斤1216.99元，进口量也逐年增加，2017年进口量182公吨，去年达到新高，约1,687公吨，8年来成长8倍。

单位：公吨 资料来源╱农业贸易统计　资料整理╱余丽姿　制表╱陈怡蒨

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