独／民进党正国会开第一枪！修宪条文曝光 拿掉「统一」不变更领土
▲民进党「正国会」系统30日将提修宪案，盼台湾迈向正常国家。（资料照／记者黄克翔摄）
记者徐政璿／台北报导
立法院于本会期成立修宪委员会，这是我国睽违15年启动修宪工程。民进党「正国会」系统立委明（30日）上午10时将召开记者会提出《宪法》增修条文修正案，明天刚好也是民进党在2007年全代会通过「正常国家决议文」的13周年，别具意义。
对于外界质疑要「变更领土」，民进党立委陈亭妃日前在脸书澄清，提案的核心精神是让宪法迈向「正常国家」，并不是「更动」任何的台湾现状。她强调，条文并没有更改宪法本文的「固有之疆域」，而是在增修条文中，改为「领土范围为宪法效力所及地区」，以切合国家实质治理的范围，只有符合现状，没有修改领土。
依照现行的《宪法》增修条文第12条规定，《宪法》的修正，必须经过两道程序。第一，立法院立法委员1/4（29人）之提议，3/4出席（85人），及出席委员3/4（64人）之决议，提出《宪法》修正案。第二，公告半年后，经选举人投票复决，有效同意票过选举人总额之1/2（以 2020 年台湾选举人数来计算，为966万人）。
根据「正国会」系统立委的提案，在条文前言部分，将「为因应国家统一前之需要」改为「为因应国家发展之需要」，并修正《宪法》第四条将「中华民国领土，依其固有疆域」改为「中华民国领土范围为宪法效力所及地区」。
提案也修改《宪法》增修条文第十条，增订「国家应优先以『台湾』之名义进行涉外事务，加入国际组织、参与国际活动，并善尽国际人道援助之责任。」
此外，提案同时将《宪法》增修条文第九条内容的「省政府」制度删除，将六都制度纳入。
提案另也新增《宪法》增修条文第十三条，指「国旗、国歌、国徽应以法律明定之，不受宪法第六条规定之限制。」由于中华民国《宪法》第六条规定，中华民国国旗定为红地，左上角青天白日，此增修条文通过后，并非代表立即更动国旗、国歌、国徽，但未来要变更仅须修正《中华民国国徽国旗法》等相关法律，无须涉及高门槛的修宪程序。
民进党正国会修宪草案对照表：
【前言】
现行条文：为因应国家统一前之需要，依照宪法第二十七条第一项第三款及第一百七十四条第一款之规定。
修正条文：为因应国家发展之需要，依照宪法第二十七条第一项第三款及第一百七十四条第一款之规定，增修本宪法条文。
【第四条】现行条文：立法院立法委员自第七届起一百一十三人，任期四年，连选得连任，于每届任满前三个月内，依左列规定选出之，不受宪法第六十四条及第六十五条之限制：一、自由地区直辖市、县市七十三人。每县市至少一人。
前项第一款依各直辖市、县市人口比例分配，并按应选名额划分同额选举区选出之。第三款依政党名单投票选举之，由获得百分之五以上政党选举票之政党依得票比率选出之，各政党当选名单中，妇女不得低于二分之一。
立法院经总统解散后，在新选出之立法委员就职前，视同休会。
中华民国领土，依其固有疆域，非经全体立法委员四分之一之提议，全体立法委员四分之三之出席，及出席委员四分之三之决议，提出领土变更案，并于公告半年后，经中华民国自由地区选举人投票复决，有效同意票过选举人总额之半数，不得变更之。
总统于立法院解散后发布紧急命令，立法院应于三日内自行集会，并于开议七日内追认之。但于新任立法委员选举投票日后发布者，应由新任立法委员于就职后追认之。如立法院不同意时，该紧急命令立即失效。
立法院对于总统、副总统之弹劾案，须经全体立法委员二分之一以上之提议，全体立法委员三分之二以上之决议，声请司法院大法官审理，不适用宪法第九十条、第一百条及增修条文第七条第一项有关规定。
立法委员除现行犯外，在会期中，非经立法院许可，不得逮捕或拘禁。宪法第七十四条之规定，停止适用。修正条文：立法院立法委员自第七届起一百一十三人，任期四年，连选得连任，于每届任满前三个月内，依左列规定选出之，不受宪法第六十四条及第六十五条之限制：
一、自由地区直辖市、县市七十三人。每县市至少一人。
二、自由地区平地原住民及山地原住民各三人。
三、全国不分区及侨居国外国民共三十四人。
前项第一款依各直辖市、县市人口比例分配，并按应选名额划分同额选举区选出之。第三款依政党名单投票选举之，由获得百分之五以上政党选举票之政党依得票比率选出之，各政党当选名单中，妇女不得低于二分之一。
立法院于每年集会时，得听取总统国情报告。
立法院经总统解散后，在新选出之立法委员就职前，视同休会。
中华民国领土范围为宪法效力所及地区，非经全体立法委员四分之一之提议，全体立法委员四分之三之出席，及出席委员四分之三之决议，提出领土变更案，并于公告半年后，经中华民国自由地区选举人投票复决，有效同意票过选举人总额之半数，不得变更之。
总统于立法院解散后发布紧急命令，立法院应于三日内自行集会，并于开议七日内追认之。但于新任立法委员选举投票日后发布者，应由新任立法委员于就职后追认之。如立法院不同意时，该紧急命令立即失效。
立法院对于总统、副总统之弹劾案，须经全体立法委员二分之一以上之提议，全体立法委员三分之二以上之决议，声请司法院大法官审理，不适用宪法第九十条、第一百条及增修条文第七条第一项有关规定。
立法委员除现行犯外，在会期中，非经立法院许可，不得逮捕或拘禁。宪法第七十四条之规定，停止适用。
【第九条】
现行条文：省、县地方制度，应包括左列各款，以法律定之，不受宪法第一百零八条第一项第一款、第一百零九条、第一百十二条至第一百十五条及第一百二十二条之限制：
一、省设省政府，置委员九人，其中一人为主席，均由行政院院长提请总统任命之。
二、省设省咨议会，置省咨议会议员若干人，由行政院院长提请总统任命之。
四、属于县之立法权，由县议会行之。
五、县设县政府，置县长一人，由县民选举之。
六、中央与省、县之关系。
七、省承行政院之命，监督县自治事项。
台湾省政府之功能、业务与组织之调整，得以法律为特别之规定。修正条文：地方制度应包括左列各款，以法律定之，不受宪法第一百零八条第一项第一款、第一百零九条、第一百十二条至第一百二十条及第一百二十二条之限制：
一、（删除）
二、（删除）
三、直辖市、县市分别设直辖市议会、县市议会，直辖市议会、县市议会议员分别由直辖市民、县市民选举之。
四、属于直辖市、县市之立法权，分别由直辖市议会、县市议会行之。
五、直辖市、县市设直辖市政府、县市政府，分别置直辖市长、县市长一人，分别由直辖市民、县市民选举之。
六、中央与直辖市、县市之关系。
七、监督地方自治事项，应以法律明定之。
【第十条】
现行条文：国家应奖励科学技术发展及投资，促进产业升级，推动农渔业现代化，重视水资源之开发利用，加强国际经济合作。经济及科学技术发展，应与环境及生态保护兼筹并顾。国家对于人民兴办之中小型经济事业，应扶助并保护其生存与发展。国家对于公营金融机构之管理，应本企业化经营之原则；其管理、人事、预算、决算及审计，得以法律为特别之规定。国家应推行全民健康保险，并促进现代和传统医药之研究发展。国家应维护妇女之人格尊严，保障妇女之人身安全，消除性别歧视，促进两性地位之实质平等。国家对于身心障碍者之保险与就医、无障碍环境之建构、教育训练与就业辅导及生活维护与救助，应予保障，并扶助其自立与发展。国家应重视社会救助、福利服务、国民就业、社会保险及医疗保健等社会福利工作，对于社会救助和国民就业等救济性支出应优先编列。国家应尊重军人对社会之贡献，并对其退役后之就学、就业、就医、就养予以保障。教育、科学、文化之经费，尤其国民教育之经费应优先编列，不受宪法第一百六十四条规定之限制。国家肯定多元文化，并积极维护发展原住民族语言及文化。国家应依民族意愿，保障原住民族之地位及政治参与，并对其教育文化、交通水利、卫生医疗、经济土地及社会福利事业予以保障扶助并促其发展，其办法另以法律定之。对于澎湖、金门及马祖地区人民亦同。国家对于侨居国外国民之政治参与，应予保障。修正条文：基于国家安全、社会公义与永续发展，国家应奖励科学技术发展及投资，促进产业升级，推动农渔业现代化，重视水资源之开发利用，加强国际经济合作。经济、科学技术发展及资通讯科技之应用，应与环境及生态保护兼筹并顾，并避免境外敌对势力之干预。国家对于人民兴办之中小型经济事业，应扶助并保护其生存与发展。国家对于公营金融机构之管理，应本企业化经营之原则；其管理、人事、预算、决算及审计，得以法律为特别之规定。国家应推行全民健康保险，并促进现代和传统医药之研究发展。国家应维护妇女之人格尊严，保障妇女之人身安全，消除性别歧视，促进两性地位之实质平等。国家对于身心障碍者之保险与就医、无障碍环境之建构、教育训练与就业辅导及生活维护与救助，应予保障，并扶助其自立与发展。国家应重视社会救助、福利服务、国民就业、社会保险及医疗保健等社会福利工作，对于社会救助和国民就业等救济性支出应优先编列。国家应尊重军人对社会之贡献，并对其退役后之就学、就业、就医、就养予以保障。教育、科学、文化之经费，尤其国民教育之经费应优先编列，不受宪法第一百六十四条规定之限制。国家肯定多元文化，并积极维护发展原住民族语言及文化。国家应依民族意愿，保障原住民族之地位及政治参与，并对其教育文化、交通水利、卫生医疗、经济土地及社会福利事业予以保障扶助并促其发展，其办法另以法律定之。对于澎湖、金门及马祖地区人民亦同。国家对于侨居国外国民之政治参与，应予保障。国家应优先以「台湾」之名义进行涉外事务，加入国际组织、参与国际活动，并善尽国际人道援助之责任。新增【第十三条】国旗、国歌、国徽应以法律明定之，不受宪法第六条规定之限制。
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