独/侦查不公开新制超威!六都刑案新闻量发布骤减 基层警有隐忧
▲2019年侦查不公开新制上路后全台社会刑案新闻公布量大减、能否反映治安现况令人忧虑,图为警政署外观。(图/资料画面)
政府2019年6月15日通令全国警察机关实施《侦查不公开作业办法》,要求警方在发布新闻时应遵守侦查不公开相关规定,根据警政署自去年6月15日侦查不公开新制上路后统计数字显示,全台六直辖市社会新闻发布量完全萎缩,其中最夸张的台中市警察局,2019年上半年度发布刑案新闻高达416件,下半年度却缩减到只剩下45件,社会新闻量仅剩约十分之一!而该警局在下半年度的为民服务新闻发布量高达738件,照数据来看,台中民众有感觉到「治安比以前好9倍吗?」
根据警政署年度统计资料「六都新闻发布统计」数据,自从《侦查不公开作业办法》从6月15日施行后,六都警局刑案类新闻发布呈现直线下滑的窘境;包和台北市刑案发布量从168件缩减到下半年的75件,缩减幅度达56%、新北市刑案新闻发布量从原先的708件缩减到569件,缩减幅度达19.6%、桃园市警局则从115件缩减到65件,缩减幅度达43%、台中市警局从上半年度的416件缩减到下半年仅剩45件、缩减幅度达89.1%。
另外台南市警局刑案新闻发布量也从上半年度的170件缩减到下半年剩91件,缩减幅度达46%、高雄市政府警察局刑案发布数量几乎直接腰斩,从上半年的785件退缩到下半年仅剩378件,缩减幅度达51.8%。
尽管司改会以及大多数法界人员乐观认为警方遵守侦查不公开,可以避免造成当年妈妈嘴命案执行收网时约谈咖啡店老板、其他无辜员工造成未审先判的人格伤害,又或者对照近年的小灯泡惨案,幼童遭杀害后亲人家属接受媒体无止境的采访骚扰,有不少警界人士认为,「侦查不公开」出发点立意良善。
但不少基层警员却认为,「侦查不公开」新制实务上相当畸形;警员私下举例,例如地方保安、外勤巡逻警力查获恶性酒驾、或危险驾驶招致无辜民众伤亡,或歹徒袭击警员导致伤害、或当场查扣毒品枪械等违禁品等案件,在现行规定下几乎都不能发布新闻,因为描述案情细节、提供现场画面都会触法、遭到上级究责处分。
但基层警纳闷的是:上述线上立即破获案例都没有违反「无罪推定」问题,另外一个隐忧则是歹徒犯案未落网,警方应该在适当时机公布犯罪情资,让民众能警觉防范,固然侦查不公开作业办法有明文规定得适度揭露犯罪资讯供社会大众防范,但实务上有哪个长官敢赌上乌纱帽去冒犯新规定招致触法?
尤有甚者,大多数媒体记者也怀疑所谓的「侦查不公开作业办法」会成为高官权贵的「司法遮羞布」,往年有不少高官富商名人酒驾或吸毒被揭露,但现在连一般酒驾外勤警察机关都敬谢不敏不敢透露资讯,倘若真有官员民代涉案,是否有可能船过水无痕?
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