俄乌停战和谈路迢迢 路透社盘点谈判4大难题

俄罗斯挥军进攻乌克兰至今进入第四周。(图/路透社)

俄罗斯2月24日挥军入侵乌克兰至今，双方官兵仍旧相互厮杀，同时俄乌两国正洽谈和平协议，但领土问题可能会破坏任何达成终结战争协议的机会。

试图调停的土耳其指出，俄乌两国在关键问题上接近达成协议。英国则警告，俄国总统蒲亭（Vladimir Putin）可能会利用和平谈判作为幌子，重新集结俄国军队。

路透社分析指出，俄乌两国和谈面临4项主要问题。

● 领土

领土问题是和谈最困难部分。俄罗斯2014年并吞克里米亚（Crimea），并于今年2月21日承认乌克兰东部两个俄国支持的分离地区为独立国家。

俄国入侵乌克兰以来，俄军已经掌控克里米亚以北的乌克兰南部大片领土、乌东分离主义地区的周边领土，还有首都基辅东方和西方的领土。

乌克兰官员表示，他们不会接受俄国并吞自家领土，或承认俄国支持的卢甘斯克（Luhansk）和顿内茨克（Donetsk）分离地区为独立国家。

● 中立

俄国表达希望乌克兰成为中立国家。俄国首席谈判代表梅丁思基（Vladimir Medinsky）宣称，乌克兰提议可以像奥地利或瑞典一样保持中立，但仍保有自己的军队。基辅当局则对俄方的说法提出质疑。

目前尚不清楚这种中立地位会是如何，所以细节将会决定成败。当苏联解体时，乌克兰国会在1990年国家主权宣言中，宣布乌克兰打算成为永久中立国家。

梅丁思基说，曾讨论过有关乌克兰军队规模可能有多大问题。

蒲亭在今年2月表示，他希望得到乌克兰绝不加入北大西洋公约组织（NATO）的书面保证。乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）则说，乌克兰不会很快成为北约一员，因为北约成员国不会接受乌克兰。

● 俄罗斯裔民众的权利

俄语和在乌克兰说俄语民众的地位是莫斯科当局重视的一项主要议题。乌克兰在2019年通过一项法律赋予乌克兰语特殊地位，并强制公部门人员说乌克兰语。

这项法律规定所有公民都必须懂乌克兰语，并作为公务员、军人、医师和教师的法定资格要求。

● 去纳粹化

蒲亭指控乌克兰允许类似纳粹的团体对国内讲俄语的群体实施「种族灭绝」。

极右派团体「亚速营」（Azov Battalion）是乌克兰国民警卫队的一支，亚速营被莫斯科当局指控是纳粹组织，不仅恐吓俄罗斯裔平民并犯下战争罪。亚速营没有回复路透社的置评请求。

乌克兰方面驳斥上述对说俄语民众进行种族灭绝的说法。泽伦斯基反控说，倒是俄国的行为像纳粹，毁坏了乌克兰各大城市。

蒲亭下令军队入侵乌克兰4天后，试图终结冲突的和谈于2月28日展开。部分和谈是在白俄罗斯边界或在白俄境内面对面进行，也有和谈透过视讯进行。

土耳其外交部长卡夫索格鲁（Mevlut Cavusoglu）向当地媒体「自由日报」（Hurriyet）表示，俄国与乌克兰在「关键议题」接近达成协议。

泽伦斯基19日呼吁与莫斯科当局进行全面和平谈判。但俄国方面表示，在能达成协议前，蒲亭和泽伦斯基不会进行会面。