工商社论》解决「连假必塞车」问题，是交通部不能回避的责任！

工商社论

两期前瞻基础建设、总金额超过4,000亿元的「轨道建设」，是蔡英文总统最重要的交通建设；而花东的交通，也一直都是总统心心念念的选举承诺。今年的端午节连假期间，国道五号高速公路的雪山隧道，塞车超过30个小时，打破有史以来的最高纪录；没有最惨，只有更惨，同样的场景，其实只要是三天以上的连假，都同样会发生在所有的国道和省道。此次端午连假国人「报复性出游」，因为交通部长林佳龙希望民众要懂得「趋吉避凶，智慧上路」的失言，引爆民怨而被模糊焦点之余，更必须检讨的是「西部高铁，东部快铁」的政策，在政府轨道建设完成之后，真的能解决「每逢佳节，必塞车」的问题吗？

立法院6月29日召开临时会，其中的重头戏是第二期前瞻基础建设的预算。以轨道建设为核心的台湾环岛交通建设，能不能解决「每逢佳节，必塞车」的现象，答案似乎并不乐观。

为了落实轨道建设，在蔡总统的第一个任期内，交通部有两个重要的组织整并工程，一个是「高速公路局」，另一个则是迄今可能都不为外界熟知的「铁道局」。前者在2018年2月，由国道新建工程局和国道高速公路局，整并为现在的「高速公路局」，将高速公路的新建、拓建、养护与管理，事权统一都由如今的高速公路局负责。而后者，先是在2017年6月由立法院三读通过组织法，被赋予工程建设和监督管理重责大任，再于2018年6月设置而成的「铁道局」，则是整并「高速铁路工程局」和「铁路改建工程局」。简言之，铁道局是为了因应两期的前瞻基础建设，合计金额超过4,200亿的轨道建设而生。

此次的端午节连假期间，林佳龙部长前往南投酒厂品尝总统就职纪念酒，大力推动后疫情时代的国民旅游，本属无可厚非。但引发争议的是，此次连假大塞车被国人诟病，他所说「不要自己去塞（车）」、「（要做个）聪明的用路人」、「要（懂得）趋吉避凶」的发言内容。由于交通建设必须长期才能看得到政策绩效，观光局的业务，就比较「讨喜」。尤其是对于地方行政首长出身、志在千里的林佳龙部长来说，亲自担任观光大使，不落人后，维持在产业纾困与振兴经济两个阶段、非常高档的施政满意度，也是积极任事的政务官应该要有的态度。

然而历年来所有三天以上连假的时段，花东旅游的火车票都是秒杀。就算是蔡总统一再允诺，要解决「一票难求」的问题，从增开班次、加购倾斜式车厢、花东铁路双轨与电气化，连假和暑假期间的「一票难求」，做不到就是做不到。因此，不能、也不应该怪罪出游的民众。

北部民众、或赶着在连假返乡的东部游子，如果不是自己开车，要不然就必须搭乘客运，两者可能都舍弃走北宜公路和路过北海岸，而是选择国道五号高速公路，一路经过宜兰，再从苏澳由苏花改进入花莲市区。塞车的热点在于雪山隧道、宜兰县各乡镇市区、苏澳花莲山区、乃至于花莲市区。过去的「北宜直线铁路」，研议多年，耗费的政府预算和节省的行车时间，不成比例，胎死腹中，并不让人意外。而如今的「东部快铁」，即使按部就班，完成交通工程的建设，真的能解决连假塞车和一票难求的问题吗？

然而东部快铁的完成还需要时间，对于现阶段连假塞车问题缓不济急。只是检讨这次端午连假到花东的人潮，其实观光局在事前就应该知道，东台湾所有的国际观光饭店、旅馆、民宿、甚至户外的露营场地，已经全部爆满。而中央气象局也预测届时天气晴朗，正是解封出游的好时机，更何况高速公路局知道国道路况，台铁管理局与铁道局也都知道订票的状况，「好到不行」。这在在都说明，只要能事先汇整所有的大众运输和观光旅游「台湾好行」相关资讯，交通部长林佳龙，绝对可以超前部署，无庸置疑。

会如此超乎预期，而且一发不可收拾，原因就在于当前在振兴经济的大政方针，总统和行政院长不能只希望大家进行「报复性消费」，而主管机关交通部却没有预期到国人同胞的「报复性出游」，一定会造成所有热门景点的人满为患。

总结检讨这次「不算意外的意外」，交通部未来应记取教训，提供更多元的资讯，建置能够让开车的用路人「趋吉避凶，智慧上路」之大众运输和观光旅游的整合平台。至于长期方面，更应该重视的还是，建立「西部高铁，东部快铁」环岛一日生活网的政策。具有前瞻基础的轨道建设，做为政府重要的政策，若不能解决未来国人旅游的交通问题，就不能称为前瞻基础建设，而应该再提出更详细的检讨和更多的配套措施。