工商社论》主计总处应以超然独立精神进行GDP概估

第二季台湾出口仅1,044亿美元，比主计总处预测少了近30亿美元，势必拉低第二季经济成长率。图／本报资料照片

主计总处将于28日（周五）公布第二季GDP概估，今年适逢总统大选年，经济的好坏攸关人们对执政党的评价，在这个情况下，政府统计尤需超然独立，而在众多指标中，以经济成长率最为各方所关注，所谓保一、保二也早已是街谈巷议的话题了。

尽管多数人不明白GDP这个复杂的统计体系，但都懂得什么是保一、保二，而这也是问题的所在。何以说这是问题的所在？因为尽管不了解GDP，但民众很容易凭感觉、情绪来评判GDP编得准不准、有没有政治考量，加以过去20多年政府曾有若干该公布的统计，忽然以各类奇怪理由喊停的纪录，这些往事自然也会加深今天人们对统计的疑虑。如今适逢选举，朝野攻防如火如荼，而数字正是攻防焦点，因此，为取信于民，政府统计的编算必须格外审慎，不得有半丝政治顾虑，否则势将重创政府统计公信力。

周五公布的是第二季经济成长率，今年5月主计总处乐观预测第二季将终止连两季的负成长，转为正成长1.82％，全年经济成长仍可保二（2.04％）。然而，6月中央银行认为全球仍面临诸多不确定性，下修我国今年经济成长预测至1.72％，这说明景气没有先前判断的这么乐观，第二季经济成长必然是不如预期。

GDP生产面是由工业、服务业及农业的生产毛额组成，支出面则是由民间消费、民间投资、政府支出及出进口所组成。长期以来出口荣枯是影响台湾经济的最重要因素，在全球景气低迷，加以美中贸易摩擦加剧，供应链重组方兴未艾，俄乌战争未止的大环境下，今年第二季台湾出口仅1,044亿美元，比主计总处的预测少了近30亿美元，相当于新台币900亿元，这不是小数目，势必拉低第二季的经济成长率。

其次，过去几年堪称GDP中流砥柱的民间投资，受全球景气混沌不明影响，今年以来厂商对于投资扩厂普遍观望，也因此第一季民间投资出现六年来首次衰退，从半导体设备第二季进口衰退3成、资本设备衰退近两成看来，民间投资依旧不佳，再由两者减幅远高于第一季看来，情况应该比主计总处5月的预测还差。

或许有不少人把希望寄托在疫后报复性消费，而消费也是构成GDP的重要动能，依经济部所估的零售、餐饮营收看来，第二季国内消费不错，而占民间消费一席之地的海外消费成长更惊人，第二季平均每月出国旅行者逾80万人次。不过，要注意的是，海外消费大幅成长虽然会推升民间消费，但却推升不了GDP，因为赴日本、韩国的消费一方面计入民间消费，另一方面也要计入服务输入，而输入是减项，如此一加一减，对GDP也就没什么提振作用了。事实上，这个算式很合乎常识，试想国人在日、韩当地的花费自然是活络了日、韩经济，对台湾哪能起什么作用？

在国际观光这个领域里，能带动台湾经济的是国外观光客来台，来得愈多，对台湾的住宿、餐饮、旅游及休闲娱乐服务业大大有益，自去年底国境解封之后，来台旅客是有恢复，然而与出国人潮相比，逊色不少，第一季平均每月37万人次，第二季每月约50万人次，与疫前每月经常逾百万人次相比，有很大的差距，全年能否达到政府所订的600万人次目标，仍在未定之天。外国人来台观光的花费在GDP里属于服务输出，若能提振，对经济成长颇有帮助。

而过去对GDP极有贡献的三角贸易，也就是「国内接单、海外生产」，由于8成的海外生产地点在中国大陆，随着美中贸易摩擦，我国海外生产比率逐年降低，去年降至49.9％，三角贸易净收入也跟着降1成，今年第二季海外生产比续降至47.4％，这告诉我们，三角贸易的表现也很难乐观，依此情势研判，未来想再以三角贸易来推动经济成长，已不太容易。

综观外贸、生产、投资、零售及国际旅行等总体数据，第二季经济成长率保一已不太容易，正成长或有可能，仍待主计总处的专业评估，盼望主计总处能秉持超然独立的精神编算此次GDP，不宜也不需有任何的政治顾虑，果能如此，政府统计公信力才能赢得国人的尊敬与重视。