顾玉玲／防疫与保水，下错解方捉错药

文／顾玉玲

台南市长赖清德和市议长李全教两位政治龙头，继十月十日在「煮油除秽」为除疫祈福的活动同台后，又因立法院经济委员会决议将玉峰堰的民生用水改为工业用水，有志一同地表达高度共识，且将此案通过主动揽功为市府与议会争取多年有成。

这两件事看似互无关连，其内在的行动逻辑及公共警讯倒是一致的。也令我们不禁怀疑，到底赖李二人除了政党颜色不同，对公共事务的施政想像其实并无差异，两人有志一同都朝向轻预防、重开发的短线操作。

前者是面对台南市登革热疫情惨重，总病例上冲一万九千例，由天后宫启动「煮油除秽」的驱邪仪式，促成李赖同台。天后宫上次办同样的仪式已是十五年前的921大地震，可见登革热灾性严重，但庙方也公开表示，宗教之安抚人心贵在「天助人助」，人为的防疫优先，驱邪不过是辅助。

▲▼日前为防止登革热疫情北上，北市环保局进行全市61所高中职校园喷药。（图／记者杨佳颖摄，下同）

我不知道当场担任正献官的赖清德与陪祭者李全教听了有没有脸红？登革热灾情的远因可追溯自台湾的医疗政策转向市场化，重医疗而轻预防，公卫支出连年下降，造成防疫失控的首要缺口。近因则是台南市政府的人事外包化，将公部门的基层工作率先委外经营，造成员工失业，也成为防疫漏洞。

防疫前端的基层卫生所人力不足，在烟害与肥胖防制、癌症筛检、幼托管理、身心病个管、医疗门诊……等繁杂项目间疲于奔命，已然造成防疫前线的失守；来到末端的喷药应急工作，原由环保局各区队负责有一定工作程序与稽核系统，但清洁外包后委外单位只求降低成本而无完整作业程序，终至造成整个公卫体系失能瘫痪。

至于后者，工业优先民生的开发主义挂帅，早已不罕见。但本案最可议的恐怕还不是用水的抢夺，据台南市水资源保育联盟出示的资料，台南科学园区多属光电、积体电路及生技产业区，所需水体几近纯水，根本不是玉峰水源改为工业用水就可直接使用，就算兴建专管还要另设处理厂，但目前南科用水多来自南化水库，也早已有了专管设施，不虞用水。换句话说，预计斥资三十多亿正待兴建的玉峰堰引水专管，根本是缺乏需求的多此一举。重点不是水，而是土地！土地可增值、贩售、开发获利！

此案要兴建的工业用水专管根本只是个幌子，重点在调整用水后，整个玉峰拦水堰保护区的周边土地就此解编，不受民生用水的严格限制，上游集水区域共417平方公里土地，就此不再受水源保护的限制，地价立马倍数增值，可进行工业开发与谋利。

台南环保联盟、荒野保护协会等团体昨日召开记者会，揭露统一企业子公司统乐公司「统一梦世界园区开发案」早已在保水区内磨刀霍霍，目前暂以水土保持名义进行山丘截顶、低谷填平、河道移位、塞溪成池，并辟农路数条中穿….等行为，一旦水库集水区解编，即可大肆进行土地开挖。

集水区多是生态敏感区，既是水库的救援手，也是环境的守门员。一旦不列入特别保护，土地限制解编后，放任工业怪手进驻大兴土木、破坏环境，则日后的水库水质及民生用水都可能遭受污染。在台湾年年尚且面对限水危机（别忘了五月份赖清德还前往天后宫祈雨），曾文溪已是罕有尚未受严重污染的良好水源，一旦支流解编，除了为财团大开图利之门，受害的还是所有人民。

台南市的防疫与保水，正是未来台湾发展的重要借鉴。重医疗轻公卫的结果，就是瘟疫蓄势待发，防疫永远措手不及，与其求神，不如正面回应基层公卫需求，建立正本清源的社区预防体系。而重开发、轻环保带来的自然反扑，天灾人祸历历可数，保水区失守，牺牲的岂只是现在，更是祸延子孙的惨烈未来。

●作者顾玉玲，社运工作者，现为「人民火大行动联盟」成员、「公共卫生促进会」理事。本文不代表公司立场。